周慧之

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“跨不過去的煤炭時(shí)代，進(jìn)入不了的油氣時(shí)代，引領(lǐng)全球的可再生能源時(shí)代。”中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員陳衛(wèi)東最近一次接受采訪，對于未來30年中國能源結(jié)構(gòu)如是判斷。

這可能是少有的油氣領(lǐng)域出身的專家，對于油氣在中國未來的發(fā)展前景持謹(jǐn)慎和保守態(tài)度的表態(tài)。但是在電、煤等其他能源領(lǐng)域，對此可能早有共識。這種共識來自于，中國的油氣資源一方面不如煤炭那般豐富且資源點(diǎn)分散，超過40%的對外依存度將為這個(gè)消費(fèi)大國帶來極大的不安全感;另一方面，在技術(shù)升級與創(chuàng)新上，油氣仰仗的進(jìn)口再消化難以與中國在可再生能源領(lǐng)域取得的長足進(jìn)步相媲美。

中國工程院院士杜祥琬在2018上海能創(chuàng)論壇的演講中就提到，國際上依次經(jīng)歷了煤炭、油氣和可再生能源三個(gè)不同的用能階段。其中在以油和氣為主的階段，其一次能源的比重會(huì)達(dá)到50%以上。但是中國不會(huì)經(jīng)歷這個(gè)階段，也不可能有一個(gè)油氣為主的階段。所以中國能源結(jié)構(gòu)的第二階段與國際上不一樣，中國將是一個(gè)多元結(jié)構(gòu)，也就是煤、油、氣和可再生能源此消彼長，在幾十年后走向非化石能源為主的第三個(gè)階段。

原煤炭工業(yè)部副部長濮洪九在最近的一次公開演講中有一段回憶，“當(dāng)年大慶油田開發(fā)以后我們國家油多了，是那個(gè)時(shí)候就把油替代煤發(fā)電，干了不到一兩年，結(jié)果油不夠了，怎么辦呢?又讓煤代油。為了解決這個(gè)問題，當(dāng)時(shí)國家計(jì)劃委員會(huì)專門成立了煤代油辦公室，組織一大批力量讓煤炭增產(chǎn)來代替油不足。”針對煤改氣的狀況，他表示，“天然氣代替煤炭當(dāng)然好了，關(guān)鍵是氣量不足。”

是的，2017年環(huán)保壓力下在華北大規(guī)模推進(jìn)的“煤改氣”工程，就一度引發(fā)了巨大的質(zhì)疑。關(guān)鍵點(diǎn)之一，正是中國在掌握天然氣資源方面無法具有完全的主動(dòng)權(quán)。一旦中亞地區(qū)同樣面臨寒冬，或直接發(fā)生供應(yīng)違約，作為下游消費(fèi)國的中國難有更多的手段來應(yīng)對，多數(shù)時(shí)候只能任憑上游給出不合理的條件。這是上下游關(guān)系的不對等。

其實(shí)令不少天然氣從業(yè)者感到無奈的是，天然氣所承擔(dān)的政治、外交等任務(wù)非常沉重，但能源行業(yè)內(nèi)能站出來為之發(fā)聲的聲音極少。甚至有不少上游人士表示，進(jìn)口天然氣處于虧損，高昂的氣價(jià)很大程度源自早期在國家外交指令下簽訂的長協(xié)，而非單純的商業(yè)化考量，選擇與更為遵守合約且信用評級高的出口國簽訂合約。這可能是作為天然氣進(jìn)口大國的無奈。

能源領(lǐng)域本身就具有極為強(qiáng)烈的大國博弈色彩。1973年爆發(fā)的中東石油危機(jī)，直接倒逼了一次能源進(jìn)口、消費(fèi)大國探索如何實(shí)現(xiàn)自給的路徑。美國也正是從70年代才開始在非常規(guī)油氣領(lǐng)域?qū)で笸黄?，直?0多年后的2009年才取得革命性成功。日本也是從1973年開始，在氫能領(lǐng)域謀篇布局，以期實(shí)現(xiàn)從海外進(jìn)口供應(yīng)主體更為多元的可再生能源。

若要在能源領(lǐng)域掌握主動(dòng)權(quán)，中國在天然氣領(lǐng)域可用來博弈的變量太少。同樣的，在以技術(shù)突破與生產(chǎn)力飛躍式發(fā)展作為引領(lǐng)能源革命的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，天然氣領(lǐng)域稍顯滯后。無論是上游勘探技術(shù)還是燃?xì)獍l(fā)電的核心技術(shù)，均依賴于進(jìn)口再消化。事實(shí)上，油氣資源的開發(fā)屬于高科技行業(yè)。北美非常規(guī)油氣的成功，正是有賴于在勘探開發(fā)領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)的突破。若中國天然氣想擁有一個(gè)屬于自己的時(shí)代，發(fā)力創(chuàng)新技術(shù)的突破可能是唯一出路。