近日，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司節(jié)能處相關(guān)負(fù)責(zé)人就推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展問題表示：“應(yīng)努力為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)構(gòu)建一個(gè)公平的政策環(huán)境。什么是公平？就是如果儲(chǔ)能創(chuàng)造了價(jià)值，那就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出來。”距離去年10月五部門印發(fā) 《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）已經(jīng)過去半年有余，在新能源發(fā)電領(lǐng)域，市場機(jī)制不成熟仍是當(dāng)前推廣的主要障礙。《意見》中要求的“形成‘按效果付費(fèi)、誰受益誰付費(fèi)’的市場機(jī)制”似乎還需不斷健全。

受益主體之爭激烈

儲(chǔ)能是智能電網(wǎng)、可再生能源高占比能源系統(tǒng)的重要組成部分和關(guān)鍵支撐技術(shù)，在平抑可再生能源發(fā)電出力、促進(jìn)清潔能源消納、參與調(diào)峰調(diào)頻、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、減少電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面具有重要作用。然而本應(yīng)在電力系統(tǒng)大受歡迎的儲(chǔ)能，卻因?yàn)樵O(shè)備昂貴、受益主體爭論較大而發(fā)展緩慢。

在國外一些電力市場發(fā)達(dá)的國家，儲(chǔ)能調(diào)頻極具競爭力，已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。在我國火力發(fā)電側(cè)，儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)也逐漸被市場所接受?；痣姀S增加儲(chǔ)能設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)、快速調(diào)峰調(diào)頻響應(yīng)，提高調(diào)峰調(diào)頻效果，減少火電機(jī)組調(diào)峰調(diào)頻成本，從而為火電廠掙得一定服務(wù)費(fèi)，因此儲(chǔ)能在火電廠推廣較順利，但畢竟應(yīng)用較少，規(guī)模有限。      而在推廣潛力大的新能源發(fā)電側(cè)，由于受益主體之爭一直沒有定論，無論是新能源發(fā)電場還是電網(wǎng)，都不愿意為增加儲(chǔ)能設(shè)備而付費(fèi)。一定程度造成儲(chǔ)能在新能源發(fā)電領(lǐng)域中推廣的不利。

中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟監(jiān)事長張靜表示，對于新能源發(fā)電場方來說，他們認(rèn)為儲(chǔ)能平抑了新能源的發(fā)電出力，一定程度可以減少谷時(shí)發(fā)電，保障了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，可以為電網(wǎng)節(jié)省大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，因此電網(wǎng)應(yīng)該為儲(chǔ)能付費(fèi)。而電網(wǎng)方則認(rèn)為，收購新能源發(fā)電的電價(jià)已經(jīng)夠高，儲(chǔ)能促進(jìn)了新能源發(fā)電的有效消納，自然應(yīng)該由新能源發(fā)電場為儲(chǔ)能付費(fèi)。

國家電網(wǎng)公司能源研究院副院長蔣莉萍認(rèn)為，新能源發(fā)電與儲(chǔ)能是相關(guān)關(guān)系，而不是孿生關(guān)系，這種關(guān)系的明確是推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

她進(jìn)一步指出，當(dāng)前我們一直沒有把新能源發(fā)電當(dāng)作真正的獨(dú)立電源來要求，而是把它作為新生事物呵護(hù)著，電網(wǎng)用比火電更高的上網(wǎng)價(jià)格來收購新能源發(fā)電場并不穩(wěn)定的電。因此電網(wǎng)并不愿意再為新能源發(fā)電    場配置儲(chǔ)能設(shè)備而另外付費(fèi)，因?yàn)榉€(wěn)定供電是電源方本應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

而據(jù)了解，雖然目前新能源發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格比火電上網(wǎng)價(jià)格高，但是由于投資大、回收周期長，許多新能源發(fā)電場的盈利水平不高，此時(shí)增添儲(chǔ)能設(shè)備是不經(jīng)濟(jì)的，因此積極性并不高。

需進(jìn)一步健全市場機(jī)制

一面是大家普遍認(rèn)同儲(chǔ)能在新能源發(fā)電、輔助服務(wù)、微電網(wǎng)、用戶側(cè)以及能源互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域中應(yīng)用潛力大。一面卻是積極性不高，推廣困難。張靜表示，這種局面的打破，還需進(jìn)一步健全儲(chǔ)能的市場機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，讓儲(chǔ)能的價(jià)值真正顯現(xiàn)出來。

有專家對此持相同看法，當(dāng)前我國儲(chǔ)能多重價(jià)值收益尚不明晰。需要厘清儲(chǔ)能在發(fā)、輸、配、用各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用價(jià)值，需要通過開放的電力市場和靈活的市場化價(jià)格機(jī)制去體現(xiàn)儲(chǔ)能的商業(yè)化價(jià)值。北京電力交易中心副主任謝開也表示，健全市場機(jī)制對儲(chǔ)能的發(fā)展十分重要。他介紹，在那些已經(jīng)建立了完善儲(chǔ)能市場機(jī)制的國家，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較快。以國外的調(diào)頻補(bǔ)償機(jī)制為例，這可以讓儲(chǔ)能設(shè)備的成本回收期由5~8年縮短至2~3年。

對此，上述國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司節(jié)能處相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《意見》出臺(tái)的效果將逐漸顯現(xiàn)，《意見》明確了鼓勵(lì)支持儲(chǔ)能發(fā)展的政策導(dǎo)向，明確了儲(chǔ)能的主體身份，明確了儲(chǔ)能的投資管理機(jī)制，明確了儲(chǔ)能的示范任務(wù)。這給了投資者可視的預(yù)期，有利于激發(fā)市場活力。

他表示，國家能源局將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)從四個(gè)方面推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展。一是完善相關(guān)政策和體制機(jī)制，二是推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步和成本下降，三是組織開展儲(chǔ)能示范，支持企業(yè)在技術(shù)、商業(yè)模式、大規(guī)模應(yīng)用上引領(lǐng)創(chuàng)新，四是完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。