6月12日，根據(jù)國家電網(wǎng)公司特高壓電網(wǎng)規(guī)劃，至2020年，安徽境內(nèi)將再增5條特高壓通道，以構(gòu)建“三進(jìn)三出”樞紐網(wǎng)絡(luò)，成為華東承接外來電力的橋頭堡。

這也就意味著，未來兩年里，多個特高壓及相關(guān)配套工程將在安徽境內(nèi)全面鋪開建設(shè)。而如何保障工程建設(shè)過程的安全，便成為國網(wǎng)安徽電力有限公司各級管理人員不可忽視的重要課題。

為此，國網(wǎng)安徽電力結(jié)合實際，在全力推動國網(wǎng)“深化基建隊伍改革、強(qiáng)化施工安全管理”12項改革配套政策全面落地的同時，更是推出“四個必須”、“兩票十制一單”、“線路現(xiàn)場安全實時管控系統(tǒng)”三項管理舉措，從制度建設(shè)到組織措施，再至技術(shù)保障，為線路基建現(xiàn)場立體打造安全保護(hù)鏈。

“四個必須”管控風(fēng)險源頭

“電網(wǎng)建設(shè)線路施工作業(yè)點(diǎn)多而分散、環(huán)境復(fù)雜，所以安全風(fēng)險是多變的。”國網(wǎng)安徽電力建設(shè)部主任洪天炘說：“再加上實際中各類分包商隊伍素質(zhì)良莠不齊，所以基建現(xiàn)場安全管控多年來一直都被視為是安全管理中的大難題。”

據(jù)了解，截至今年5月底，安徽省境內(nèi)有136個在建工程，涉及85家分包隊伍6160名施工人員，“要確保這幾千人在施工時都是安全規(guī)范的，難度是相當(dāng)大的。”

于是，2017年底，國網(wǎng)安徽電力在國網(wǎng)12項改革配套政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽實際，提出了“四個必須”：必須精準(zhǔn)掌握分包隊伍及其作業(yè)人員信息，實施全員備案制度，并進(jìn)行動態(tài)管理;必須落實分包隊伍和人員，“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核”的四統(tǒng)一管理要求;必須掌握各工程每日作業(yè)地點(diǎn)，作業(yè)內(nèi)容，作業(yè)人員和施工作業(yè)風(fēng)險;必須對所有施工作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行信息化管控。

洪天炘說：“‘四個必須’的中心思想就是要抓住隊伍管住人，全方位強(qiáng)化對施工現(xiàn)場分包人員及作業(yè)的管控。”

2018年2月，在國網(wǎng)安徽電力基建工作會議上，安徽送變電、監(jiān)理公司主要負(fù)責(zé)人、各建設(shè)管理單位分管領(lǐng)導(dǎo)分別同安徽公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)簽下責(zé)任狀，基建作業(yè)現(xiàn)場將嚴(yán)格執(zhí)行“四個必須”。

王震海是安徽績溪抽蓄站-徽州變500千伏輸電線路工程的業(yè)主項目經(jīng)理。在他看來，“四個必須”就是將散兵游勇式的分包隊伍管理成正規(guī)軍：“每支隊伍、每個隊員做什么、怎么做的、做得怎么樣，都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，所有參見單位都必須按照這個標(biāo)準(zhǔn)來，這樣就是從源頭上管控住了風(fēng)險隱患。”

“兩票十制一單”把控作業(yè)風(fēng)險

隨著國網(wǎng)公司基建改革12項配套政策的逐步落地，目前安徽境內(nèi)的各施工單位都在線路工程的作業(yè)層班組增設(shè)了班長兼指揮、安全員、技術(shù)兼質(zhì)檢員三名管理人員。

“雖然安全管理人員有增加，但是因為從施工企業(yè)或業(yè)主項目部到一線作業(yè)層的管理鏈條過長，工程現(xiàn)場安全管控要求層層衰減現(xiàn)象嚴(yán)重。”洪天炘說：“所以就會有部分管理及帶電作業(yè)人員對最新的管理要不會做或者是不愿做。”

面對這種現(xiàn)象，國網(wǎng)安徽電力提出，要簡化優(yōu)化安全管控作業(yè)流程，要讓一線人員對現(xiàn)場風(fēng)險管控要求、實施要求看得懂、聽得明白。

為此，國網(wǎng)安徽電力組織人員對作業(yè)現(xiàn)場安全管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，之后再按不同專業(yè)分色編印12大類《“兩票十制一單”管控記錄本》

“記錄本的目的就是固化各專業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險管控要點(diǎn)，并將部分最新安全管理要求集成入冊。”洪天炘說。

翻開《管控記錄本》可以看到，現(xiàn)場施工作業(yè)AB票內(nèi)容被細(xì)分成施工內(nèi)容交底、開收工許可、問題整改閉環(huán)等十項制度，而這些制度最后都必須在《管控記錄本》上的《基建施工現(xiàn)場日管控記錄單》中體現(xiàn)。

6月5日早8點(diǎn)，在安徽合肥肥西-常青220千伏線路工程上，作業(yè)層班長兼指揮長楊維龍正在對當(dāng)天的進(jìn)場施工人員進(jìn)行檢查：“看人員數(shù)量是不是滿足當(dāng)日施工需要，著裝、精神狀態(tài)是否正常，特種作業(yè)人員是否持證上崗等等，只有檢查結(jié)果全部符合要求，我才能簽發(fā)進(jìn)場許可。”

之后，楊維龍和安全員徐績偉、技術(shù)兼質(zhì)檢員王健強(qiáng)一起，從站班交底到開工許可，最后至收工許可，他們會對照《基建施工現(xiàn)場日管控記錄單》上的風(fēng)險防范措施，把控住工程的每一個環(huán)節(jié)并簽字負(fù)責(zé)。

楊維龍說，“兩票十制一單”既讓作業(yè)人員明白了具體要求，又規(guī)范了現(xiàn)場管控痕跡，對防范作業(yè)風(fēng)險非常有效。

“移安寶”全線在控現(xiàn)場安全

6月5日，在安徽合肥肥西-常青220千伏線路工程上，高空作業(yè)人員易云友，在做好各種安全措施，準(zhǔn)備開始作業(yè)前，將手中的“移安寶”打開，固定在一個安全的位置上，“我作業(yè)的全過程它都會記錄下來，我所在的位置、工作過程是否符合規(guī)范、安全措施是不是到位，‘上面的人’全都可以看到。”

所謂“移安寶”，其實是國網(wǎng)安徽電力組織開發(fā)的一套“線路現(xiàn)場安全實時管控系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)會將作業(yè)現(xiàn)場狀況拍照、錄音、錄像，然后利用3G或4G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和GPS定位功能，再發(fā)送至系統(tǒng)平臺。國網(wǎng)安徽電力安排的安全專職人員，可通過監(jiān)控中心的大屏幕后臺監(jiān)控系統(tǒng)，對三級及以上重要風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)控，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知現(xiàn)場進(jìn)行閉環(huán)整改，并進(jìn)行記錄。

如果說“兩票十制一單”還僅局限在現(xiàn)場施工人員和管理人員之間的面對面安全管控的話，那么，這個“線路現(xiàn)場安全實時管控系統(tǒng)”，則可讓所有安全管理人員隨時對施工現(xiàn)場進(jìn)行實時安全監(jiān)督。

據(jù)洪天炘介紹，除了在總部設(shè)有監(jiān)控中心，工程各項目部也都建立了分監(jiān)控，項目部的管理人員可利用互聯(lián)網(wǎng)登錄PC端，對該項目部所有現(xiàn)場作業(yè)狀況進(jìn)行實時監(jiān)控、指導(dǎo)。如果安全管理人員處在移動狀態(tài)時，通過這套系統(tǒng)的手機(jī)監(jiān)督端APP軟件也能幫助他們隨時對現(xiàn)場作業(yè)安全狀況進(jìn)行移動監(jiān)督，綜合管理。

目前，國網(wǎng)安徽電力為每個工程的骨干施工人員和管理人員都配備了“移安寶”，該系統(tǒng)每周四可自動形成風(fēng)險報告，對所有統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行量化分析，指導(dǎo)下周作業(yè)風(fēng)險分布重點(diǎn)區(qū)域和管控重難點(diǎn)，指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險精準(zhǔn)管控。

截至6月5日，系統(tǒng)已準(zhǔn)確錄入3852項次三級作業(yè)風(fēng)險，215項次四級作業(yè)風(fēng)險信息，實現(xiàn)對所有四級風(fēng)險作業(yè)的全覆蓋到崗到位監(jiān)控，效果良好。