和規(guī)劃，缺乏規(guī)范的技術標準;在行業(yè)和社會層面，通信基礎設施建設環(huán)境還很不和諧;此外通信設施特別是移動通信基站建設尚未納入城市規(guī)劃。這些都制約了寬帶網絡的發(fā)展。

飛象網總裁項立剛表示，三大電信運營商在寬帶建設上很積極，但也面臨包括投資回報期較長等現(xiàn)實問題。據他測算，全國性網絡建設成本可能高達萬億元，城市地區(qū)回收期至少要4-5年，農村地區(qū)回收期要7-9年。“而這些國家沒有明確的財政扶持政策，在巨額投資面前，電信運營商進行大規(guī)模寬帶建設恐難以為繼。”

中國信息經濟學會理事長、電信專家楊培芳表示，“寬帶中國”需要大量的資金投入和相關政策支撐，而這些僅僅依靠一個部委是難以做到的，必須要有國家層面的寬帶戰(zhàn)略出臺，政府也應該有明確的法律和條文，讓寬帶成為基礎設施之一，成為普遍服務的一項內容。

聯(lián)盟統(tǒng)籌發(fā)展

在“寬帶中國”戰(zhàn)略還未出臺之前，寬帶提速工程仍將繼續(xù)，以支撐寬帶發(fā)展、服務寬帶產業(yè)。近日，由多個部委及信息通信領域的多名院士、專家和28家相關單位組成了寬帶發(fā)展聯(lián)盟。

據了解，寬帶發(fā)展聯(lián)盟是由工業(yè)和信息化部電信研究院聯(lián)合三大電信運營商、主要互聯(lián)網企業(yè)、制造企業(yè)以及相關科研單位和組織共同發(fā)起組建的，由中國工程院院士鄔賀銓擔任理事長，目前下設政策規(guī)劃、技術創(chuàng)新、產業(yè)推動3個工作組開展寬帶推進工作。

鄔賀銓表示，寬帶發(fā)展聯(lián)盟近期將開展的主要工作：一是進行寬帶發(fā)展指標體系和寬帶發(fā)展報告研究。定期發(fā)布寬帶網速等中國寬帶發(fā)展情況的報告;開展我國寬帶發(fā)展指標體系、評價原則和統(tǒng)計方法的研究，向政府部門提交相關建議;開展我國寬帶城市評選的相關支撐工作。二是進行寬帶政策、技術和產業(yè)研究。針對“寬帶中國”戰(zhàn)略的政策需求，開展寬帶相關政策和監(jiān)管研究并提出相關政策建議，如寬帶接入網業(yè)務開放、規(guī)范寬帶市場競爭等;組織聯(lián)盟成員，針對寬帶技術發(fā)展路線、技術創(chuàng)新方向、創(chuàng)新制度及政策開展研討，提出相關建議;研究中國寬帶產業(yè)發(fā)展情況，提交寬帶產業(yè)研究報告，向業(yè)界發(fā)布引導信息;開展寬帶測速相關技術規(guī)范的預研究工作。三是提供寬帶相關公共服務。

“寬帶發(fā)展聯(lián)盟將通過搭建政府、企業(yè)和公眾之間的橋梁，促進寬帶產業(yè)鏈相關方的合作和交流，為我國寬帶產業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，從而更好地支撐我國經濟、科技和社會發(fā)展。”鄔賀銓表示。

設備商發(fā)力

三大電信運營商歷來就是“寬帶中國