今年是反壟斷法實(shí)施十周年，也是新反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施的元年。在9月6日舉行的“2018市場(chǎng)監(jiān)督管理論壇”上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了高通公司濫用市場(chǎng)支配地位案等反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行政執(zhí)法十大典型案件。具體如下：

一、禁止美國(guó)可口可樂(lè)公司收購(gòu)中國(guó)匯源果汁集團(tuán)有限公司案

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為，美國(guó)可口可樂(lè)公司收購(gòu)中國(guó)匯源果汁集團(tuán)公司具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，將損害飲料消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高果汁飲料市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘，擠壓國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)的生存空間，對(duì)中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和果汁產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。2009年3月，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法禁止此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。該案是《反壟斷法》實(shí)施后首個(gè)被禁止的并購(gòu)案件，也是至今唯一被禁止的外國(guó)企業(yè)收購(gòu)中國(guó)企業(yè)的案件。該案樹(shù)立了中國(guó)《反壟斷法》權(quán)威，維護(hù)了中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局，促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展，具有里程碑意義。

二、高通公司濫用市場(chǎng)支配地位案

經(jīng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查，長(zhǎng)期以來(lái)，高通公司利用在無(wú)線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場(chǎng)和基帶芯片市場(chǎng)上的支配地位，實(shí)施了濫用市場(chǎng)支配地位行為，包括收取不公平的高價(jià)專利許可費(fèi)、沒(méi)有正當(dāng)理由搭售非無(wú)線標(biāo)準(zhǔn)必要專利、在基帶芯片銷售中附加不合理交易條件等。2015年2月，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，并處罰款60.88億元。該案是《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)查處的首個(gè)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件，案件查處樹(shù)立了執(zhí)法權(quán)威，維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，為技術(shù)創(chuàng)新和無(wú)線通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)條件。

三、利樂(lè)公司濫用市場(chǎng)支配地位案

經(jīng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查，2009至2013年，利樂(lè)公司利用在中國(guó)大陸液體食品紙基無(wú)菌包裝設(shè)備、技術(shù)服務(wù)及包裝材料等市場(chǎng)上的支配地位，實(shí)施了濫用市場(chǎng)支配地位行為，包括搭售包材、限制原料紙供應(yīng)商與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合作和排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的忠誠(chéng)折扣等。2016年11月，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法責(zé)令利樂(lè)公司停止相關(guān)違法行為，并處罰款6.67億元。該案是近年來(lái)中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的重大、復(fù)雜案件之一，案件查處有力維護(hù)了液體食品紙基無(wú)菌包裝市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康和創(chuàng)新發(fā)展。

四、附條件批準(zhǔn)陶氏化學(xué)與杜邦合并案

陶氏化學(xué)公司與杜邦公司合并是全球化工史上最大并購(gòu)交易，合并后實(shí)體成為全球最大化工企業(yè)。交易對(duì)中國(guó)水稻選擇性除草劑、水稻殺蟲(chóng)劑等農(nóng)化產(chǎn)品市場(chǎng)，酸共聚物、離聚物等高性能材料市場(chǎng)具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，并可能對(duì)市場(chǎng)創(chuàng)新帶來(lái)負(fù)面影響。2017年4月，中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)附條件批準(zhǔn)該集中，剝離相關(guān)業(yè)務(wù)及研發(fā)資產(chǎn)，保護(hù)了中國(guó)水稻農(nóng)化市場(chǎng)、高性能材料市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新活力，對(duì)確保中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和維護(hù)農(nóng)民利益具有重要意義。審查過(guò)程中與歐盟、美國(guó)、南非、澳大利亞等多個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)交流合作，被歐盟譽(yù)為“雙邊合作的典范”。

五、十二個(gè)省區(qū)市政府在“新居配”建設(shè)中濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案

經(jīng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2010年以來(lái)山西、遼寧、河北、黑龍江、甘肅、重慶、吉林、貴州、江西、天津、廣西、青海等12個(gè)省區(qū)市政府濫用行政權(quán)力，指定供電企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)新建居民住宅小區(qū)供配電設(shè)施，統(tǒng)一制定設(shè)施建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2013至2017年，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出了執(zhí)法建議。目前，以上12個(gè)省區(qū)市政府先后廢止、停止執(zhí)行或修改了相關(guān)文件。通過(guò)清理“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一收費(fèi)”的有關(guān)政策，恢復(fù)了相關(guān)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，大大降低了設(shè)施建設(shè)費(fèi)水平。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)測(cè)算，每年可為相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)節(jié)約成本53.53億元。

六、山西電力價(jià)格壟斷協(xié)議案

經(jīng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)于2016年1月召集有關(guān)央企發(fā)電集團(tuán)山西分公司、4家省屬發(fā)電集團(tuán)以及15家發(fā)電廠共同協(xié)商直供電交易價(jià)格，達(dá)成并實(shí)施了價(jià)格壟斷協(xié)議。2017年8月，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)頂格處罰50萬(wàn)元，對(duì)23家涉案企業(yè)合計(jì)罰款7338.2萬(wàn)元。該案是《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)對(duì)大型國(guó)有企業(yè)開(kāi)出的首筆罰單，維護(hù)了《反壟斷法》的權(quán)威和電力市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)保障電力體制改革深入推進(jìn)、保護(hù)下游用電企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

七、瀘州信寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司虛假宣傳案

該公司制作牌匾懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，并向客戶宣傳其為國(guó)資委下屬某研究所的瀘州實(shí)驗(yàn)基地。經(jīng)瀘州市江陽(yáng)區(qū)工商局調(diào)查認(rèn)定，該公司自行虛構(gòu)研究基地名稱，通過(guò)虛假的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，構(gòu)成虛假宣傳。2018年1月，瀘州市江陽(yáng)區(qū)工商局作出處罰決定，責(zé)令其停止違法行為，并處罰款。該案是新修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施后全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門查處的第一例不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，有力高效地維護(hù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

八、上海吉盛偉邦環(huán)球家居品牌管理有限公司佛山禪城分公司不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售案

該公司為提高知名度進(jìn)行有獎(jiǎng)開(kāi)業(yè)促銷活動(dòng)，經(jīng)佛山市工商局調(diào)查，其宣傳的“奔馳豪車大獎(jiǎng)”實(shí)際上是售價(jià)僅4.5萬(wàn)元的二手奔馳Smart轎車的一年使用權(quán);“38個(gè)免單大獎(jiǎng)”中全免單獎(jiǎng)項(xiàng)只有1個(gè);“3000份萬(wàn)元溫度禮包”的獲獎(jiǎng)可能性極低。佛山市工商局認(rèn)定，該公司對(duì)上述三項(xiàng)獎(jiǎng)品的信息未做明確清晰表述，謀取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售。2018年1月，佛山市工商局對(duì)當(dāng)事人作出罰款的行政處罰。不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售破壞公認(rèn)的商業(yè)道德，模糊交易價(jià)格，改變消費(fèi)者的理性消費(fèi)決策，扭曲市場(chǎng)機(jī)制。該案作為新修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施后廣東省查處的第一例不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，一方面規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者的促銷行為，一方面為消費(fèi)者理性決策提供了指引。

九、長(zhǎng)春正利管業(yè)有限公司混淆案

“日豐”為日豐企業(yè)集團(tuán)有限公司的名稱簡(jiǎn)稱，該公司擁有的“日豐”商標(biāo)為馳名商標(biāo)。長(zhǎng)春正利管業(yè)有限公司為擴(kuò)大銷量，在其銷售的產(chǎn)品外包裝上標(biāo)注“上海日豐新型管道”等字樣。2018年5月，經(jīng)吉林省工商局調(diào)查認(rèn)定，長(zhǎng)春正利的銷售行為構(gòu)成擅自使用他人有一定影響的商品標(biāo)識(shí)和企業(yè)字號(hào)，足以引人誤認(rèn)為是日豐企業(yè)集團(tuán)商品，擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了其他經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條規(guī)定。責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒(méi)收混淆商品并處罰款。吉林省工商局深刻理解“擅自使用”包括生產(chǎn)、銷售、提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)刃袨榉绞?，?zhǔn)確應(yīng)用“標(biāo)識(shí)”的概念，有效打擊了市場(chǎng)混淆的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

十、嘉興市洞洞拐網(wǎng)絡(luò)科技有限公司網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案

2018年4月，嘉興市洞洞拐網(wǎng)絡(luò)科技有限公司作為外賣平臺(tái)海鹽地區(qū)代理商，通過(guò)后臺(tái)管理軟件修改數(shù)據(jù)、縮小商家配送范圍等手段，迫使平臺(tái)上有關(guān)商家退出另一公司運(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，給部分商家和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手造成了經(jīng)濟(jì)損失。2018年7月，海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)查認(rèn)定，該公司行為違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條規(guī)定，屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款20萬(wàn)元。利用技術(shù)手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為是市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法的全新領(lǐng)域，本案的查處為今后的執(zhí)法工作積累了經(jīng)驗(yàn)，將更有利于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。