隨著綠色發(fā)展理念不斷深入和我國綠色金融頂層設(shè)計和制度安排的不斷完善，我國綠色金融的發(fā)展取得了積極成效。然而，我們也要充分認(rèn)識到，綠色金融的發(fā)展并不容易。綠色轉(zhuǎn)型的過程是痛苦的，需要多方面的改變，包括落后產(chǎn)能的淘汰、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高、財政金融政策的轉(zhuǎn)型等等?，F(xiàn)階段，推動綠色金融發(fā)展關(guān)鍵要把握好以下幾個方面。

(一)明確“綠色”標(biāo)準(zhǔn)是前提。綠色金融的核心在于實現(xiàn)資金要素的綠色配置。類似于金融扶貧，以及金融服務(wù)三農(nóng)、小微，其本質(zhì)上是一種金融政策，關(guān)鍵是要確保資金能夠真正流向綠色節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目。這就需要科學(xué)、明晰地界定綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目標(biāo)準(zhǔn)。綠色金融不是一個筐，不能什么都往里裝。不能把一些沒有明確環(huán)境效益的生態(tài)休閑、觀光旅游等項目都納入綠色金融支持范圍。2017年6月，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》，明確提出將“綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工程列為“十三五”時期金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的五大重點工程之一，我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正逐步推進。

(二)推動可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵。金融如水，只有綠色項目能夠盈利，資金才會流過來。金融機構(gòu)作為市場競爭主體，商業(yè)可持續(xù)性是其發(fā)展的內(nèi)生動力和長久保障。因此，在界定綠色項目的基礎(chǔ)上，要挖掘綠色項目的盈利性，發(fā)揮價格機制的激勵約束作用，不斷提升綠色金融的可持續(xù)發(fā)展能力。在綠色金融剛剛起步階段，綠色項目普遍存在融資成本較高、期限較長，收益較低、風(fēng)險相對較高等特征，推動綠色金融發(fā)展關(guān)鍵要解決降低綠色項目融資成本和風(fēng)險分擔(dān)的問題，這既要積極發(fā)揮好政府的作用，也要堅持以市場化為導(dǎo)向。

加強政府引導(dǎo)。推動綠色金融發(fā)展，需要政府積極作為，發(fā)揮正向引導(dǎo)作用。除了科學(xué)界定哪些是綠色項目，明確如何遴選、認(rèn)定、推薦以及追蹤綠色項目，防止以綠色項目名義從事非綠色活動外，政府還需要多種途徑積極發(fā)揮作用。一是完善促進綠色金融發(fā)展的正向激勵機制。既包括政府的財政貼息、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險補償、信用擔(dān)保等支持，也包括央行再貸款、設(shè)立綠色發(fā)展基金等舉措，以此降低綠色項目的融資成本并提升投資者的風(fēng)險承受能力。

例如

，出臺綠色稅收政策，對從事低碳技術(shù)開發(fā)的企業(yè)給予一定的稅收減免，可以吸引企業(yè)積極進行低碳技術(shù)研發(fā)和購置環(huán)保設(shè)備，支持低碳企業(yè)發(fā)展。而對高耗能、高污染企業(yè)征收環(huán)境稅，可以推動其節(jié)能減排。二是健全綠色投資領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，確保發(fā)生糾紛時有法可依。明確環(huán)境污染企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)受到的處罰，提高排污標(biāo)準(zhǔn)并制定消費環(huán)節(jié)的廢棄物收費標(biāo)準(zhǔn)。加強環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄成本、排污成本和消費環(huán)節(jié)的廢棄成本。通過提高排污成本實際降低綠色項目成本，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境效益內(nèi)生化。三是健全綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施，提升綠色金融市場透明度，優(yōu)化綠色金融生態(tài)。著力解決綠色金融市場普遍存在的投融資信息不對稱問題，通過強化企業(yè)環(huán)境信息披露要求，建立公共環(huán)境數(shù)據(jù)平臺，完善綠色評級和認(rèn)證，開展環(huán)境風(fēng)險分析等多種措施，有效制約污染性投資，為綠色金融發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境。四是培養(yǎng)“負(fù)責(zé)任”的綠色投資者。讓綠色投資理念深入投資者，讓更多的投資者愿意購買投資綠色產(chǎn)品和項目。這是一個長期的過程，不能一蹴而就，需要政府的積極引導(dǎo)。

近年來的實踐表明，社會聲譽效應(yīng)可以激勵綠色投資。越來越多的綠色產(chǎn)業(yè)投資者，包括綠色債券發(fā)行人，在獲得商業(yè)回報的同時也獲得了良好的社會聲譽，而社會聲譽對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和社會的認(rèn)同產(chǎn)生了較大的積極作用。加大對綠色金融理念的宣傳、推廣，培育吸引更多負(fù)責(zé)任投資者，引導(dǎo)中長期的社會資本投入綠色項目和綠色金融是政府實踐和努力的方向。五是加大環(huán)境執(zhí)法、嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，降低綠色項目融資成本。近期，環(huán)境執(zhí)法部門加大了對各地環(huán)境違法違規(guī)的執(zhí)法和處罰力度。短期看，產(chǎn)生了陣痛;但從長期看，這將有利于經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著環(huán)保執(zhí)法的趨嚴(yán)，部分高污染企業(yè)被關(guān)停，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生不良貸款。這反映出非綠色項目貸款具有較高的風(fēng)險，當(dāng)全社會都形成這樣的共識后，綠色項目就更容易得到金融支持。

堅持市場導(dǎo)向。綠色金融的屬性是商業(yè)性和市場化，追求盈利和回報，僅靠政策推動和政府補貼，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用，不斷通過體制機制創(chuàng)新提高綠色項目的回報率，引導(dǎo)金融資源配置到節(jié)能環(huán)保的綠色領(lǐng)域，退出污染性行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)實體經(jīng)濟綠色發(fā)展。同時，需要強化市場主體的社會責(zé)任和綠色發(fā)展意識。從長遠(yuǎn)看，隨著綠色環(huán)保意識的逐漸增強，綠色經(jīng)濟體制機制的不斷健全，非綠色項目成本會不斷上升，外部性會逐漸消失。

(三)探索綠色金融創(chuàng)新是重點。綠色項目的融資需求具有多層次性和多樣性，這就需要充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索創(chuàng)新，根據(jù)綠色項目的不同需求類型匹配相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。純粹的公共產(chǎn)品，通?？捎韶斦Y金或者公共資金來承擔(dān);具有投資回報性、可商業(yè)化運作的項目，則應(yīng)充分發(fā)揮金融的支持作用，根據(jù)項目需求提供相應(yīng)的金融產(chǎn)品。一般短期綠色項目，以銀行信貸為主設(shè)計產(chǎn)品服務(wù)體系;中長期、現(xiàn)金流相對穩(wěn)定的綠色項目，可以考慮債券市場融資;高成長性但風(fēng)險也相對較高的綠色項目，則可考慮私募股權(quán)基金或者通過上市等方式融資。此外，通過發(fā)展綠色基金，對企業(yè)綠色領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)提供資金支持，培育企業(yè)在綠色領(lǐng)域的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力;通過建立中小企業(yè)綠色擔(dān)保基金，解決中小企業(yè)開發(fā)綠色市場的資金困難。在綠色金融的發(fā)展中，要充分發(fā)揮主觀能動性，不斷創(chuàng)新機制體制，通過制度、組織方式、市場模式、產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新來不斷滿足綠色融資的多樣性和多維度需求。

(四)切實防范風(fēng)險是底線。防范風(fēng)險是金融的永恒主題，發(fā)展綠色金融要牢牢守住風(fēng)險底線原則。綠色金融的風(fēng)險點集中在以下幾個方面：第一，綠色項目界定標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一，對什么是綠色項目還沒有達成完全一致的觀點。第二，信息披露不完善，認(rèn)證評級不規(guī)范。第三，未能完全有效實現(xiàn)環(huán)境效益外部性內(nèi)生化。在這種情況下，綠色項目的回報率偏低，社會資本投資綠色項目的意愿不足。特別是，如果地方政府過分追求GDP增長，對環(huán)境保護不重視，污染企業(yè)的成本能夠外部化，則非常不利于綠色企業(yè)的競爭。防范這些風(fēng)險要加快制定綠色信貸、綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，防范“洗綠”風(fēng)險，提高對綠色金融風(fēng)險的識別能力，提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，提升綠色金融的可持續(xù)性，鼓勵金融機構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險壓力測試，完善綠色項目投融資風(fēng)險補償機制。