央企整合的核心是重塑“能”與“源”

2017-12-18 09:26:05 來源:證券日報作者:吳維海　點擊量：評論 (0)

能與源的正向提升是國家能源投資集團整合與混改成功的標志中央企業(yè)的并購重組既有其現(xiàn)實背景和國際競爭的需要，也有國有企業(yè)適應供給側(cè)結構性改革的總體需求，通過組織變革與機制體制優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和資

“能”與”源”的正向提升是國家能源投資集團整合與混改成功的標志

中央企業(yè)的并購重組既有其現(xiàn)實背景和國際競爭的需要，也有國有企業(yè)適應供給側(cè)結構性改革的總體需求，通過組織變革與機制體制優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和資源結構重組的現(xiàn)實壓力和必然選擇。

近期，中國國電集團公司與神華集團有限責任公司整合為國家能源投資集團，這是我國中央企業(yè)實施混合所有制改革的重大戰(zhàn)略布局和改革新舉措，也是 “邁步從頭越”的新起點、新征途。對新組建集團的決策層是一個嚴峻的經(jīng)營管理領域的挑戰(zhàn)，也是對國資委監(jiān)管能力和政治修養(yǎng)高低的實踐檢驗。

國資委和央企必須高度重視，加強協(xié)調(diào)和溝通，提前做好課題研究和專題分析，采取問題導向，研究和優(yōu)化整合方案，考慮到各種可能和改革中的風險，采取必要的風險防控與轉(zhuǎn)移機制。對整合之后的集團戰(zhàn)略、企業(yè)文化、管理流程、組織架構、客戶資源、營銷網(wǎng)絡、內(nèi)部流程、激勵機制和組織保障等提前規(guī)劃和科學優(yōu)化，并且能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)的過渡與銜接，就可以發(fā)揮1+1>2的聚集和提升作用。同時，促成集團企業(yè)在某些領域或發(fā)展的新階段，實現(xiàn)管理質(zhì)量的提升和質(zhì)的飛躍。這時，集團企業(yè)就會產(chǎn)生新的“能（量）”與動能，就可能激發(fā)整合之后的集團的整體優(yōu)勢、巨大潛力和后續(xù)爆發(fā)力，形成集團新的優(yōu)勢資源和高端人才的“源（泉）”。

在集團企業(yè)管理方面，國資委和整合之后的國家能源投資集團高層，應該提前進行央企整合后的戰(zhàn)略診斷與評估，重構整合之后集團戰(zhàn)略目標與組織架構。根據(jù)國家能源投資集團新的戰(zhàn)略定位，進行所有分支機構、部門和崗位的定編定員，確定需要的機構、部門和員工職數(shù)，根據(jù)整合進度與業(yè)務需求，適當進行崗位競聘和業(yè)務流程的再造，形成新的“（動）能”，培育新的動力“源”。

整合后的企業(yè)集團的內(nèi)部戰(zhàn)略優(yōu)化、流程再造、部門整合和人員壓縮、結構優(yōu)化等都是必須考慮的重大決策。如果集團企業(yè)只是簡單實現(xiàn)了兩個集團的人員和業(yè)務的簡單相加，如果整合之后集團的人數(shù)不變、機構不變、機制不變，那就失去了大范圍整合與混合所有制改革的真正意義，也就不會產(chǎn)生巨大的管理提升和競爭力提高等積極的變化，充其量只是企業(yè)規(guī)模大了，表面上競爭少了，反而削弱了集團企業(yè)的發(fā)展活力和危機感。

關于國家能源投資集團的整合風險與預警，國家能源投資集團成立之后，最大的整合風險可能集中表現(xiàn)在三個方面：

一是“負能”的積聚和蔓延。主要是企業(yè)整合之后戰(zhàn)略目標不明晰、企業(yè)文化不兼容等帶來的可能沖突和資源浪費，乃至資源消耗和內(nèi)耗。

二是“動力源”的低效、無效整合。由于央企整合過程中可能存在的原有機構人情關系、幫派利益、價值觀認同，以及整合之后集團高層、中層變動與調(diào)整等方面可能出現(xiàn)與新組建的國家能源投資集團戰(zhàn)略目標相沖突，或者利益受到損害而帶來的負面力量或反向行動，如原有企業(yè)骨干人員大量流失、原有企業(yè)重點客戶大量流失，以及集團企業(yè)內(nèi)部非組織對集團變革的抵觸和利益之爭加劇，可能部分抵消企業(yè)改革與整合的正向作用。

三是“（資）源”的貶值和非正常轉(zhuǎn)移。國有企業(yè)混合所有制改革，帶來的是資源和人才、資金等整合與重組。由于原有的兩個集團下級層級很多，人員數(shù)量龐大，各級機構股權和資產(chǎn)等關系錯綜復雜，在兩大機構重組和幾百個獨立法人進行組合與整合的過程中，資產(chǎn)、資金、人才、客戶、網(wǎng)絡等，可能由于人員變動、利益關系復雜、企業(yè)文化沖突、戰(zhàn)略變化，以及混合所有制改革過程中新加入股東等的利益之爭，容易出現(xiàn)資源、資產(chǎn)或人才、客戶等的賤賣、流失、截留、轉(zhuǎn)移或者抵消，如果不做好科學預案及相應的道德監(jiān)控、政策規(guī)范與風險預警機制，很有可能造成較大的區(qū)域性、行業(yè)性的社會矛盾與各種沖突，甚至形成某些惡性事件，進而造成資源、客源、資金源等衰減、貶值、流失或賤賣，極易發(fā)生經(jīng)濟案件或機制性、道德性、操作性風險，這也是國家部委和資產(chǎn)監(jiān)管者、普通老百姓和智庫等不愿意看到的結果，更是社會各界擔憂的。

因此，如何聚集正的“能量”與“源動力”，如何消除負面的風險與問題，避免能量消減、資源流失和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，是擺在國資委和國家發(fā)改委體制改革部門等面前的首要任務，也是整合之后的集團企業(yè)、國家部委智庫以及行業(yè)學者應該主動思考和提前分析、積極研究的問題。

（作者系國家發(fā)改委國際合作中心執(zhí)行總監(jiān)、研究員，國合華夏城市規(guī)劃研究院執(zhí)行院長）

原標題:央企整合的核心是重塑“能”與“源”