我國天然氣發(fā)電的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

2017-10-14 11:53:48 中企網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評論 (0)

1 電力過剩是優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)的契機(jī)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，電力消費(fèi)增速放緩。2014年，全國火電裝機(jī)容量9 2億千瓦，其中煤電7 5億千瓦，氣電0 37億千瓦，氣電占火電裝機(jī)容量4%。受電力消費(fèi)增速放緩和水

1. 電力過剩是優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)的契機(jī)

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，電力消費(fèi)增速放緩。2014年，全國火電裝機(jī)容量9.2億千瓦，其中煤電7.5億千瓦，氣電0.37億千瓦，氣電占火電裝機(jī)容量4%。受電力消費(fèi)增速放緩和水電發(fā)電量快速增長等因素影響，全年火電設(shè)備平均利用小時(shí)同比下降314小時(shí)，為4706小時(shí)，發(fā)電量首次出現(xiàn)負(fù)增長(發(fā)電量41731億千瓦，同比下降0.7%，占全國發(fā)電量的75.2%)。依據(jù)我國資源稟賦"多煤、缺油、少氣"，且資源產(chǎn)地與用戶錯(cuò)位，為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，我國電力能源30~50年內(nèi)仍以化石燃料為主的地位難以改變。因此，必須走"潔凈煤"道路，發(fā)展煤化工、IGCC并開發(fā)利用非常規(guī)油(氣)資源、深海油(氣)等增加油(氣)產(chǎn)量，保障能源安全。我國電源除煤電外，核電已近滿負(fù)荷運(yùn)行;水電受地域資源和季節(jié)枯、汛期變化影響較大，發(fā)電不均衡;而風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源電力，具有隨機(jī)性、間歇性的不穩(wěn)定特性，占比很小，不宜承擔(dān)基荷發(fā)電;燃油發(fā)電的成本相對較高。因而在多種清潔發(fā)電方式比較下，燃?xì)獍l(fā)電就成為替代燃煤發(fā)電的主要方式。

2. 加快氣電發(fā)展是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的需要

2016年11月4日，全球氣候協(xié)議《巴黎協(xié)定》正式生效，引領(lǐng)全球進(jìn)入綠色低碳發(fā)展的新階段，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國將大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，采取有力行動(dòng)應(yīng)對氣候變化?！洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》中提出，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。并通過政策補(bǔ)償和實(shí)施階梯電價(jià)、調(diào)峰電價(jià)等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。在近期發(fā)布的《電力發(fā)展"十三五"規(guī)劃》中，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)低碳、綠色發(fā)展，電源結(jié)構(gòu)清潔化，提高天然氣利用比例，氣電裝機(jī)增加5000萬千瓦，氣電規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦，有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進(jìn)分布式能源項(xiàng)目。

天然氣作為介于傳統(tǒng)化石能源和可再生能源間的低碳清潔能源，碳排放量比煤炭等傳統(tǒng)化石能源低，價(jià)格較核能和風(fēng)能等可再生能源有一定競爭優(yōu)勢，積極發(fā)展氣電在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)將是降低碳排放的重要舉措。

3. 我國天然氣發(fā)電裝機(jī)比重偏低

發(fā)達(dá)國家的天然氣發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)和發(fā)電量占比都具有相當(dāng)大的比重，起到舉足輕重的作用，而我國電力裝機(jī)容量和發(fā)電量都居世界首位，而燃?xì)獍l(fā)電的發(fā)展程度卻相差甚遠(yuǎn)。2013年底，我國電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)12.5億千瓦，其中火電8.6億千瓦，約占69%，燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)4250萬千瓦，只占3.4%，發(fā)電量占2.5%，2013年全國耗用天然氣1500億立方米以上，發(fā)電用氣占天然氣總耗量17.2%，占比較小。

4. 天然氣市場利好氣電發(fā)展

從國際看，全球天然氣儲(chǔ)產(chǎn)量繼續(xù)保持增長，國際資源供應(yīng)較為豐富。天然氣消費(fèi)增速有所回升，2015年全球天然氣消費(fèi)量約為3.5萬億立方米，同比增長約3.2%。對于天然氣價(jià)格而言，雖然在近期有小幅增長，但在供應(yīng)增加、需求增速放緩、總體供大于求的背景下，預(yù)計(jì)仍將在低價(jià)位區(qū)間徘徊。

從國內(nèi)看，天然氣市場化改革逐步加速，天然氣發(fā)電成本有望進(jìn)一步下降。國家發(fā)改委相繼印發(fā)了天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法和定價(jià)成本監(jiān)審辦法，為"管住中間、放開兩頭"、"第三方準(zhǔn)入"的市場化改革奠定基礎(chǔ)，目前各省(市、區(qū))非居民用氣門站價(jià)格處在近五年的低位。此外，"十三五"期間天然氣供應(yīng)總體上較為充足。國家能源局印發(fā)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2016～2020年)》，2020年力爭實(shí)現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米。隨著國內(nèi)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長，中俄、中亞、中緬液化天然氣(LNG)等一系列天然氣長期進(jìn)口協(xié)議陸續(xù)簽訂，未來天然氣供應(yīng)能力預(yù)計(jì)將大幅提高。

5. 部分區(qū)域氣電相關(guān)政策正在逐步完善

江蘇、上海、浙江均已出臺氣電上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)政策，其他省份也在逐步建立氣電上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制。在加速推進(jìn)天然氣價(jià)改所形成的成本調(diào)降壓力下，廣東、浙江等省份已相繼發(fā)文，進(jìn)一步降低省內(nèi)管網(wǎng)管輸費(fèi)及城市燃?xì)馄髽I(yè)配氣價(jià)格，福建省正在開展天然氣門站價(jià)格市場化改革試點(diǎn)，其他省份也在研究完善省級天然氣管輸價(jià)格形成機(jī)制，降低城市燃?xì)馄髽I(yè)配氣價(jià)格等。

6. 公司初步具備加快氣電發(fā)展的基礎(chǔ)條件

一是積極涉足氣電上游產(chǎn)業(yè)，打通完善產(chǎn)業(yè)鏈。2012年以來，華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營有限公司(簡稱公司)一直積極謀劃、研究并涉足油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確了產(chǎn)業(yè)定位及方向。公司目前已初步在環(huán)渤海、華東、華南等區(qū)域完成LNG產(chǎn)業(yè)布局;通過加強(qiáng)與國內(nèi)外大型油氣公司的合作，多渠道、多方式，已經(jīng)初步獲取海外天然氣上游資源，鎖定相當(dāng)規(guī)模的長協(xié)貿(mào)易氣;頁巖氣中標(biāo)區(qū)塊前期工作也不斷深入;天津、貴州天然氣管線開發(fā)取得突破。二是公司與GE公司、蘇爾壽公司合作，合資成立航改型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)備制造公司和燃機(jī)檢修服務(wù)公司，進(jìn)一步拓展氣電產(chǎn)業(yè)鏈。

氣電發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1、我國氣電缺少統(tǒng)籌規(guī)劃

部分地區(qū)燃機(jī)規(guī)模不斷增加，天然氣供應(yīng)不足問題突出，天然氣受季節(jié)性不平衡、供氣方式不靈活等影響，造成了部分時(shí)段氣電供需存在矛盾。

2、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策尚不完善

為支持天然氣發(fā)電，各省市、自治區(qū)政府出臺了電價(jià)補(bǔ)貼等政策措施。目前，天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)(包括熱價(jià))采用成本加成方式，由成本、利潤、稅金構(gòu)成。但由于全國統(tǒng)一規(guī)范的天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制尚未形成，天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)采用的是個(gè)別成本，主要由各地政府價(jià)格主管部門確定，因此造成"一廠一價(jià)"或"一機(jī)一價(jià)"的狀態(tài)，且普遍高于煤電上網(wǎng)電價(jià)。天然氣電廠上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)模式可分為兩部制電價(jià)和單一電價(jià)兩種。同時(shí)，燃機(jī)熱電、燃?xì)夥植际巾?xiàng)目的冷、熱產(chǎn)品價(jià)格在與煤電競爭時(shí)還不具備競爭力。

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