2020年電力市場化交易完全放開

2016年3月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于征求做好電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)》，提出要加快推進(jìn)電力市場建設(shè)試點(diǎn)工作，積極開展競爭性市場試點(diǎn)，擴(kuò)大直接交易電量規(guī)模，擬在2020年實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電量的全部放開。

根據(jù)意見稿，“快推進(jìn)電力市場建設(shè)試點(diǎn)工作，積極開展競爭性市場試點(diǎn)”是未來幾年的工作重點(diǎn)，2016年力爭直接交易電量比例達(dá)到本地工業(yè)用電量的30%，雖然根據(jù)國家能源局所公開的統(tǒng)計(jì)，2016年實(shí)際完成的直接交易量并未達(dá)到原定規(guī)劃(2017年2月22日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合在云南召開了電力體制改革現(xiàn)場會，會議上透漏全國包括直接交易在內(nèi)的市場化交易突破1萬億千瓦時(shí)，約占全社會用電量的19%，其中直接交易電量接近8000億千瓦時(shí))，但從2014年以來全國電力直接交易量占全國電力消費(fèi)總量的比例變化來看，上升速度非常快，2014年到2016年該比例分別為2.7%、7.4%、13.3%。

另外，根據(jù)國家電網(wǎng)公開的數(shù)據(jù)，該公司組建北京電力交易中心和27家省級電力交易中心，2016年以來完成市場化交易電量10129億千瓦時(shí)，減少用戶電費(fèi)支出373億元。2017年1-4月，國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域交易電量12356億千瓦時(shí)，同比增長6.9%;其中，中長期計(jì)劃電量10134億千瓦時(shí);市場交易電量2222億千瓦時(shí)，增長高達(dá)73.1%，顯示了市場主體參與交易的積極性大幅提高。

多方面的數(shù)據(jù)均顯示我國電力直接交易進(jìn)展迅速，而根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，2018年實(shí)現(xiàn)工業(yè)用電量100%放開，2020年實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電量的全部放開，照此預(yù)計(jì)，2018年、2020年全國電力直接交易量將達(dá)到46550億度、53450億度。

圖表1：2014-2020年全國直接交易電量及占電力消費(fèi)總量比重預(yù)測(單位：億千瓦時(shí)，%)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

4萬億市場待釋放

國家統(tǒng)計(jì)局表明，2016年全我國的電力消費(fèi)量59198億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電占比約71.13%，消費(fèi)量42108億千瓦時(shí);商業(yè)用電占比約4.2%。若按照規(guī)劃所定的目標(biāo)，即2020年全國所有工業(yè)用電量和商業(yè)用電量全部放開，對應(yīng)的是一個(gè)3.4萬億的巨大市場。

假設(shè)1：2020年工業(yè)和商業(yè)用電所占比例與2016年相同，即75%左右的可以在電力交易中心進(jìn)行直接交易;

假設(shè)2：按照每年用電量5%的增速(2008-2016年全社會用電量年均增長7%，預(yù)計(jì)十三五期間增速在5%左右)，預(yù)計(jì)2020年全社會用電量71270億千瓦時(shí)，那么大致有53450億千瓦時(shí)的工業(yè)、商業(yè)用電可以實(shí)現(xiàn)直接交易;

假設(shè)3：按照目前全國電網(wǎng)銷售平均價(jià)格0.644元/度計(jì)算，2020年我國直接交易用電的市場規(guī)模達(dá)到3.44萬億元。

此外，2017年4月，發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》，提出要回憶組織發(fā)電企業(yè)與購電組織主題簽訂發(fā)購電協(xié)議，逐年減少燃燒發(fā)電企業(yè)計(jì)劃電量，同時(shí)要求9號文頒布后新核準(zhǔn)烯煤機(jī)組原則上一律納入市場化交易并實(shí)現(xiàn)市場化交易價(jià)值，這將進(jìn)一步加快全國電力市場化交易規(guī)模。

圖表2：2020年電力市場化交易容量達(dá)3.4萬億元

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

以上數(shù)據(jù)及分析均來自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國售電公司發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。