說(shuō) 起售電，我們就要從2002年的電改“5號(hào)文”說(shuō)起了。電力改革之前的電力市場(chǎng)還是“一團(tuán)和氣”的局面，“大一統(tǒng)”的電力格局勢(shì)必就造成了壟斷現(xiàn)象。而電 力作為民生發(fā)展的一大關(guān)鍵性指標(biāo)，長(zhǎng)期的壟斷則會(huì)限制發(fā)展。怎么辦?破壟斷勢(shì)在必行。于是，“電改5號(hào)文”擲地有聲。文件中指出要“政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、 主輔分離、輸配分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”。此文一出，“5+2+4”的全新電企格局最終形成。然而，十三年后的今天再來(lái)看這場(chǎng)破壟斷之爭(zhēng)，雖是邁出了一大步，卻邁 的不夠完全，壟斷現(xiàn)象依然存在，要想真正打破電力壟斷，必須要“狠”，要“破”的徹底。如何能夠打破原有的壟斷勢(shì)力?借助民資則是最根本也是最大程度的 “放開(kāi)”渠道。

二、如何售電?

售電并不代表著顛覆一切過(guò)去的固有方式，電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，確保正常的用電服務(wù)將是首先需要考慮的問(wèn)題。因此，保留國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)原有的輸電網(wǎng)絡(luò)是必然的。而對(duì)于發(fā)電企業(yè)直接售電給用戶(hù)，國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)將收取一定的過(guò)網(wǎng)費(fèi)，這即為售電的第一種形式。

對(duì)于有能力的發(fā)電集團(tuán)，自建輸電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行售電則是售電的第二種形式。這種方式更加直接，卻也需要雄厚的資金作為支撐。

引 入民企參與售電，當(dāng)然就涉及到第三種方式了。我國(guó)的發(fā)電市場(chǎng)一直都較為開(kāi)放，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)規(guī)模以上的發(fā)電企業(yè)就有3893家，而這其中具備構(gòu)建輸電網(wǎng) 絡(luò)能力的發(fā)電企業(yè)可以說(shuō)是屈指可數(shù)，然而在生活中并不可以排除這一種情況，即無(wú)需建設(shè)龐大的輸電網(wǎng)絡(luò)就可以完成對(duì)于所發(fā)剩余電力的銷(xiāo)售形式。山東魏橋集團(tuán) 事件可以說(shuō)是這一點(diǎn)的最好佐證，市場(chǎng)的需要當(dāng)然就會(huì)催生適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。有能力的民企直接輸電配電是售電的第三種形式。

然而這種形式并不代 表著民企可以進(jìn)行售電壟斷。華北電力大學(xué)教授曾鳴認(rèn)為，改革的目的就是打破自然壟斷，整體上更強(qiáng)調(diào)資源的優(yōu)化配置，而售電側(cè)放開(kāi)就是允許同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，“魏 橋”可以進(jìn)入售電領(lǐng)域，但不允許進(jìn)行上下游壟斷，形成小壟斷就會(huì)使得規(guī)模效益與環(huán)境效益都消失，對(duì)市場(chǎng)也是一種傷害。