這是“小科普”系列的第5篇文章，“小科普”旨以在通俗易懂的方式解釋電力市場(chǎng)基本概念和
熱點(diǎn)話題，與大家共同探索、共同進(jìn)步。

相信從7月1號(hào)開(kāi)始，很多電力人都在朋友圈見(jiàn)過(guò)這樣的圖：

是的，上面這個(gè)就是傳說(shuō)中的“綠證”啦！綠證全稱為“綠色電力證書”，因今年2月發(fā)改委、財(cái)政部、能源局三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》進(jìn)入大家的視線，并從7月1日起開(kāi)始自愿認(rèn)購(gòu)交易。

本文包括綠證的基本概念、實(shí)施現(xiàn)狀、問(wèn)題探討三大部分，主要以問(wèn)答形式進(jìn)行解答，讀者可直接對(duì)感興趣的問(wèn)題進(jìn)行閱讀，下面我們就開(kāi)始吧~

綠色電力證書是國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。

國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄內(nèi)的風(fēng)電(陸上風(fēng)電)和光伏發(fā)電項(xiàng)目(不含分布式光伏項(xiàng)目)。

4類購(gòu)買者：各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

綠證的價(jià)格以補(bǔ)貼額度（新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)-脫硫標(biāo)桿電價(jià)）為上限。比如某省風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)是0.6元/kWh，光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.88元/kWh ，當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價(jià)為0.35元/kWh ，那么風(fēng)電的綠證最高價(jià)為0.6-0.35=0.25元/kWh ，光伏的綠證最高價(jià)為0.88-0.35=0.53元/kWh ，顯然風(fēng)電綠證比光伏綠證更具競(jìng)爭(zhēng)力。

從2006年到現(xiàn)在，我國(guó)可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)從最初的每千瓦時(shí)0.1分錢提高至1.9分錢，但電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)的提高始終滯后于可再生能源發(fā)展的需求。到2016年底，可再生能源補(bǔ)貼資金累計(jì)缺口達(dá)600億元?？稍偕茉囱a(bǔ)貼缺口越來(lái)越大，綠證制度有望部分解決補(bǔ)貼問(wèn)題。

綠證的申領(lǐng)在國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)進(jìn)行，而交易在綠證認(rèn)購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行。目前支持兩種交易方式：一種是單項(xiàng)掛牌，另一種是協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

截至2017年7月19日，累計(jì)核發(fā)綠證數(shù)量已達(dá)到5084606個(gè)，其中風(fēng)電綠證占到了97.4%的比重。

風(fēng)電方面，內(nèi)蒙古、河北、遼寧三?。ㄗ灾螀^(qū)）的風(fēng)電核發(fā)數(shù)量最大，核發(fā)的風(fēng)電綠證中有36.6%進(jìn)行了掛牌，而掛牌的綠證中只有0.3%完成了交易，完成交易的風(fēng)電綠證基本集中在河北省。

（圖片來(lái)源：綠證認(rèn)購(gòu)平臺(tái)）

光伏方面，江蘇省的光伏綠證核發(fā)量明顯領(lǐng)先其他地區(qū)，其次是新疆、河北、內(nèi)蒙古三?。ㄗ灾螀^(qū)）。核發(fā)的光伏綠證中只有4%進(jìn)行了掛牌，而最終成交的42個(gè)光伏綠證中有30個(gè)集中在青海省。

（圖片來(lái)源：綠證認(rèn)購(gòu)平臺(tái)） 

風(fēng)電綠證的平均價(jià)格在137-306元/個(gè)之間，河北省的價(jià)格最低；而光伏綠證的價(jià)格會(huì)貴得多，平均每個(gè)在602-772元之間。這與第一小節(jié)分析的風(fēng)電、光伏補(bǔ)貼價(jià)格相對(duì)應(yīng)。

（圖片來(lái)源：綠證認(rèn)購(gòu)平臺(tái)）  

（圖片來(lái)源：綠證認(rèn)購(gòu)平臺(tái)）  

方式2：個(gè)人買家可以通過(guò)微信公眾號(hào)“國(guó)家可再生能源信息管理中心”進(jìn)行購(gòu)買，操作十分方便。

1).  自愿認(rèn)購(gòu)，動(dòng)力不足。幾乎只有少數(shù)比較前衛(wèi)的強(qiáng)調(diào)環(huán)保的大公司，或者以此作為品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略的公司會(huì)購(gòu)買綠色電力，因?yàn)榫G證并沒(méi)有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。而自愿購(gòu)買的個(gè)人可以說(shuō)僅僅是“出于情懷”。

2).  不能二次交易。目前的綠證認(rèn)購(gòu)后不能再次出售，并沒(méi)有金融屬性，不能提供融資渠道。相關(guān)專家解釋此舉是為了避免金融屬性的過(guò)度凸顯，不希望在初期把綠證價(jià)格炒的過(guò)高。

不能，綠證的價(jià)格是購(gòu)買者為支持綠色能源發(fā)展付出的額外成本。事實(shí)上風(fēng)電、光伏發(fā)的電匯入電網(wǎng)后與其他電源所發(fā)電量是無(wú)法進(jìn)行區(qū)分的，個(gè)人購(gòu)買了綠色電力并不能保證家庭用電就來(lái)自綠色電力，只能保證這部分電力被提前消納。購(gòu)買的綠證也不能當(dāng)1000度電來(lái)使用。

對(duì)于風(fēng)電、光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，辦理綠證可以在一定程度上緩解補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，但綠證的最高價(jià)格不得高于補(bǔ)貼，而且不能二次交易，所以發(fā)電商最多只能拿回補(bǔ)貼。不過(guò)沒(méi)有售出的綠證還可以享受補(bǔ)貼，所以目前的綠證制度對(duì)風(fēng)電、光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)并沒(méi)有明顯的好處。

當(dāng)前政策下，綠證交易和碳交易沒(méi)有任何關(guān)系。有人認(rèn)為綠色證書代表消耗一定量可再生能源，這部分電力的碳排放不應(yīng)該被考核，但實(shí)際上很多風(fēng)電在生產(chǎn)端已經(jīng)形成清潔能源機(jī)制(CDM)，減排量被開(kāi)發(fā)商拿走并出售了。將來(lái)如果要銜接兩個(gè)交易體系，必須理清很多邊界定義。

《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》中明確：計(jì)劃自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。但是各項(xiàng)政策還需要一個(gè)過(guò)渡和銜接的階段，未來(lái)幾年應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)自愿交易、配額制與補(bǔ)貼并行的局面，逐步過(guò)渡到取消補(bǔ)貼。

1).   發(fā)電企業(yè)，在《國(guó)家能源局關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：根據(jù)全國(guó)2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%的要求，2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上。但這一政策受到火電企業(yè)強(qiáng)烈抵抗，將來(lái)可能進(jìn)行部分妥協(xié)。

2).   供電/售電企業(yè)，上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)提出，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體（含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè)）的供電量（售電量）規(guī)定非水電可再生能源電量最低比重指標(biāo)，明確可再生能源電力接入、輸送和消納責(zé)任，建立確?？稍偕茉措娏ο{的激勵(lì)機(jī)制。