全球低碳轉(zhuǎn)型跟新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)息息相關(guān)。從國(guó)家角度看，碳市場(chǎng)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。我國(guó)提出了應(yīng)對(duì)氣候變化的減排目標(biāo)，以及2030年碳排放將達(dá)到峰值。去年發(fā)布了“十三五”國(guó)家溫室氣體控制方案，將建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作為促進(jìn)減排的重要抓手。從企業(yè)角度看，不參與碳市場(chǎng)調(diào)整中，將喪失競(jìng)爭(zhēng)力甚至淘汰出局。因此，建立碳排放交易市場(chǎng)是新一輪戰(zhàn)略布局的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)建立碳市場(chǎng)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)條件。

 

碳市場(chǎng)的建立是用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)溫室氣體減排。碳市場(chǎng)提供減排激勵(lì)，將促進(jìn)企業(yè)把碳排放成本納入經(jīng)營(yíng)決策，降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)排放權(quán)益的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)高效益減排；促進(jìn)低碳技術(shù)與清潔能源投資，利用抵消機(jī)制、碳收益為減排項(xiàng)目提供支持；碳排放權(quán)益具有資產(chǎn)屬性，便于引入金融工具，提升市場(chǎng)效率。

 

碳市場(chǎng)是新興業(yè)務(wù)，在啟動(dòng)初期須把規(guī)則體系建立起來，統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)，便于各參與方能夠各司其職參與市場(chǎng)運(yùn)行中。在過去兩年試運(yùn)行過程中，政府主管部門不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，完善相關(guān)規(guī)章制度。然而目前，作為全國(guó)碳市場(chǎng)“根本大法”的《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》尚未通過，相應(yīng)報(bào)告、第三方管理、交易等相關(guān)細(xì)則暫未發(fā)布。今年我國(guó)啟動(dòng)碳市場(chǎng)后，進(jìn)入相對(duì)成熟階段至少還需要兩三年時(shí)間。

 

2016年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布文件，收集2013年至2015年重點(diǎn)行業(yè)碳排放等相關(guān)數(shù)據(jù)，初步確定將電力、有色金屬、建材、航空、鋼鐵、化工、石化、造紙八大行業(yè)納入碳市場(chǎng)。歷經(jīng)一年籌備和數(shù)據(jù)篩選，發(fā)現(xiàn)在碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)體系、配額分配方法等方面，許多行業(yè)涉及的問題都非常復(fù)雜，尚未準(zhǔn)備就緒。今年調(diào)整為電力、電解鋁、水泥三個(gè)行業(yè)，其共同特點(diǎn)是產(chǎn)品比較單一，內(nèi)部工藝流程簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好，分配方法容易制定，行業(yè)之間爭(zhēng)議小。

 

而就石油石化行業(yè)來說，由于石油石化、化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、比較復(fù)雜，一個(gè)企業(yè)有多種產(chǎn)品、多種工藝，甚至跨越不同行業(yè)領(lǐng)域。這對(duì)于數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)報(bào)告、核查、配額分配等都帶來巨大的挑戰(zhàn)，核算方法非常復(fù)雜，因此今年暫時(shí)沒有被納入到國(guó)家統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。但從趨勢(shì)上看，待國(guó)家把相關(guān)問題梳理研究清楚，肯定要將石油石化行業(yè)吸納進(jìn)來，預(yù)計(jì)也就是推遲一兩年時(shí)間而已。

 

碳交易市場(chǎng)可帶動(dòng)外圍減排市場(chǎng)，引領(lǐng)社會(huì)向低碳綠色方向轉(zhuǎn)型。在減排項(xiàng)目企業(yè)中，控牌企業(yè)是碳市場(chǎng)里面最重要的交易方。另一部分交易方是金融機(jī)構(gòu)或個(gè)體投資者，投資機(jī)構(gòu)充當(dāng)中間商賺取相應(yīng)差價(jià)，充當(dāng)活躍碳市場(chǎng)的角色，提高市場(chǎng)流動(dòng)性促進(jìn)價(jià)格波動(dòng)，起到積極作用。交易所交易平臺(tái)也是很重要的參與方，圍繞投資機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的交易產(chǎn)品與服務(wù)，從配額等最原始的交易產(chǎn)品中，衍生出像碳金融產(chǎn)品、期貨、期權(quán)，開展質(zhì)押、托管、信托、碳債券等金融工具，幫助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。這些都是碳資產(chǎn)增值保值非常有用的管理工具。

 

由于中國(guó)碳交易市場(chǎng)的規(guī)模和體量，歐洲和美國(guó)等高度關(guān)注中國(guó)碳市場(chǎng)。通過初步估算，目前如果只納入電力、水泥、電解鋁三個(gè)行業(yè)，那么啟動(dòng)階段配額規(guī)模將在50億噸二氧化碳排放的規(guī)模，相當(dāng)于歐洲碳市場(chǎng)的2.5倍。媒體稱，未來我國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以后，將會(huì)超過原油市場(chǎng)。根據(jù)目前評(píng)估，短期內(nèi)碳市場(chǎng)要超過原油市場(chǎng)還有一定困難。

 

碳市場(chǎng)最大的風(fēng)險(xiǎn)是政策變動(dòng)。政策是碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)，政府碳市場(chǎng)相關(guān)政策如建設(shè)實(shí)施方案、分配方法、交易規(guī)則等，都會(huì)對(duì)基礎(chǔ)碳資產(chǎn)（配額+減排信用）的供需和價(jià)格產(chǎn)生影響。我國(guó)建設(shè)碳市場(chǎng)是邊做、邊學(xué)、邊完善的過程，從2013年建設(shè)碳交易試點(diǎn)，總體規(guī)劃歷經(jīng)四年。在碳市場(chǎng)建設(shè)的初期階段，市場(chǎng)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未定型，在政策穩(wěn)定性和可預(yù)期性方面還有一定風(fēng)險(xiǎn)。隨著碳市場(chǎng)的發(fā)展，必要的金融工具也是不可或缺的，央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等將會(huì)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策和監(jiān)管措施。對(duì)于企業(yè)而言，有效利用相關(guān)政策有利于把握發(fā)展先機(jī)，同時(shí)保障投融資合法合規(guī)。

 

企業(yè)參與碳市場(chǎng)交易，一定要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系，明確風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。由于碳市場(chǎng)政策波動(dòng)大，需專業(yè)的機(jī)構(gòu)提供幫助，如每年企業(yè)集團(tuán)的排放量是多少、配額是多少，未來碳市場(chǎng)政策的走向、價(jià)格如何，需要專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助分析，提供專業(yè)化的政策建議。

 

中國(guó)碳市場(chǎng)的碳價(jià)符合市場(chǎng)規(guī)律，決定碳價(jià)的基本要素是市場(chǎng)供需，國(guó)家對(duì)配額分配到底是從緊還是從松。在起步階段，會(huì)跟目前試點(diǎn)階段30元/噸左右的價(jià)格有一定關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動(dòng)性，具有參考價(jià)值。一旦啟動(dòng)后，就會(huì)符合市場(chǎng)規(guī)律，比如市場(chǎng)供需、市場(chǎng)信心、部分機(jī)構(gòu)短期投機(jī)行為等，都會(huì)決定碳市場(chǎng)價(jià)格走向。從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，往往第一年價(jià)格波動(dòng)比較大，第二年、第三年以后將會(huì)進(jìn)入到相對(duì)平緩的階段。關(guān)于中國(guó)和全球碳市場(chǎng)的連接，目前還停留在理論探討階段。政府之間、歐洲國(guó)家之間、北美國(guó)家之間，已經(jīng)有了碳市場(chǎng)的連接。但中國(guó)碳市場(chǎng)什么時(shí)候和歐洲市場(chǎng)連接，到2020年我國(guó)碳市場(chǎng)逐漸平穩(wěn)運(yùn)行以后，可能會(huì)進(jìn)入到碳市場(chǎng)如何連接的討論。（作者錢國(guó)強(qiáng)為北京中創(chuàng)碳投科技有限公司副總經(jīng)理。本報(bào)記者張景瑜采訪整理）