南方能監(jiān)局吊銷電力業(yè)務(wù)許可證是釋放落實自備電廠監(jiān)管的信號嗎？

2017-06-16 10:54:46 晶見　　　點擊量：評論 (0)

今天（6月15日），南方能源監(jiān)管局在其官網(wǎng)發(fā)布名為：南方能源監(jiān)管局開出全國首張吊銷電力業(yè)務(wù)許可證罰單的公告，被罰主體是廣西百色銀海發(fā)電有限責任公司，其屬下田陽電廠在未辦理退網(wǎng)手續(xù)及未經(jīng)調(diào)度機構(gòu)許可的情

百色區(qū)域電網(wǎng)是怎么回事

據(jù)晶見了解，廣西百色銀海發(fā)電有限責任公司位于百色市田陽縣新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園，是百色百礦集團有限公司下轄自備電廠，近年來通過直購電或參與百色地方局域網(wǎng)建設(shè)的方式大力推進與百色地方局域網(wǎng)建設(shè)的方式推進百色銀海鋁業(yè)公司的“鋁-電-網(wǎng)結(jié)合”工作。

廣西自治區(qū)百色市是全國生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地、中國十大有色金屬礦區(qū)之一，鋁產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)。近年來由于產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的競爭加劇，百色市政府在2015年便開始通過打造區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)合多個發(fā)電企業(yè)供電來降低電費成本，從而為鋁企減負，破解成本高的難題以求帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

打造“鋁-電-網(wǎng)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)想是有國家層面的政策支持的。2016年，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局就下發(fā)了《完善用電政策促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益有關(guān)工作》的文件，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》都明確提出要加強上下游合作、探索建設(shè)局域電網(wǎng)試點等建議。

違規(guī)接入就要接受行政處罰

據(jù)南方能源監(jiān)管局披露，南方能源監(jiān)管局廣西業(yè)務(wù)辦在與百色市副市長石國懷的座談中表示會全力支持百色市政府開展電力體制改革，對于改革過程中遇到的問題南方能源監(jiān)管局將按照中央9號文及其配套文件的要求，爭取國家政策對區(qū)域電網(wǎng)的支持，共同創(chuàng)造主電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)共贏的局面。

晶見根據(jù)南方能源監(jiān)管局6月8日發(fā)出的行政處罰決定書可以了解到，在5月9日就已發(fā)出《行政處罰事先告知書》，5月18日百色銀海發(fā)電廠的陳述和申辯并無新的事實和證據(jù)，據(jù)此南方能源監(jiān)管局作出了罰款九十萬元人民幣并吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的行政處罰。（文末附處罰書）

南方能源監(jiān)管局對百色區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)的支持是要遵循科學(xué)、規(guī)范、穩(wěn)定、效益的方式的，此次百色銀海發(fā)電廠違規(guī)脫離主網(wǎng)并入?yún)^(qū)域電網(wǎng)已經(jīng)違背了諸多安全規(guī)章和條例，能否再次并網(wǎng)發(fā)電還是一個未知數(shù)。

亟需解決的自備電廠監(jiān)管問題

無獨有偶，根據(jù)有關(guān)報道，國家發(fā)改委和能源局近日下發(fā)了標注有“特急”字樣的《關(guān)于開展燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)及運行轉(zhuǎn)型督查的通知》，將在本月底對燃煤自備電廠開展專項督查，選定了新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、廣西、江蘇和山東等6省（自治區(qū)）現(xiàn)場調(diào)查。此次督查的內(nèi)容主要有以下三點：

摸清燃煤自備電廠的基本情況，有多少數(shù)量，怎么產(chǎn)生的，是否合法合規(guī)。

燃煤自備電廠承擔社會責任情況。

燃煤電廠的達標排放情況。

晶見認為，9號文配套文件中《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》自2015年3月15日發(fā)布以來就鮮有推進，比起開展的如火如荼的電力市場建設(shè)，自備電廠監(jiān)督管理工作的推進就顯得比較緩慢。隨著電力體制改革的進程向縱深發(fā)展，自備電廠的監(jiān)管問題也隨之提上議程。

百色銀海電廠并非個例，還有許多情況類似百色市的地區(qū)都希望打造局域電網(wǎng)來消納能源并降低區(qū)內(nèi)企業(yè)用能成本，也就有更多類似百色銀海電廠的自備電廠又該如何接入，如何進行監(jiān)管，這考驗著主管部門智慧與決心。

附：通告及行政處罰書