:“清理政府服務(wù)性涉企收費，決不能這邊搞清理，那邊仍在不斷增加新項目，更不能與老百姓和企業(yè)‘玩貓膩’!”國務(wù)院總理李克強在17日的國務(wù)院常務(wù)會議上，再次將焦點對準“降費”。

此次會議公布了降低企業(yè)物流、電價、經(jīng)營服務(wù)性收費等一攬子降成本舉措，預(yù)計全年為企業(yè)減輕負擔(dān)約1200億元。

國家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴第一財經(jīng)，降費正朝著縱深領(lǐng)域推進，由此前政府部門收費邁向更為復(fù)雜的電價、物流等價格領(lǐng)域，從財稅部門拓展到交通、電力等更多部門及領(lǐng)域，而這些又與當(dāng)前交通運輸體制、電力體制等領(lǐng)域改革相關(guān)。“這也反映了降費不斷在深化，一直在路上。”

年內(nèi)最后一波降費

給企業(yè)降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一大主要任務(wù)，而降費則是降成本的主力。

為兌現(xiàn)今年政府工作報告中提出的2000億元降費承諾，今年4月1日起，財政部取消了城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金等政府性基金，取消或停征41項中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費。在此基礎(chǔ)上，此次國務(wù)院常務(wù)會議再推出一批新的降費措施。

馮俏彬告訴第一財經(jīng)記者，這應(yīng)該是今年最后一波降費政策，基本兌現(xiàn)了年初降費承諾。

具體來看，降低企業(yè)鐵路、公路物流成本排在此次降費的首位。

上述會議提出，取消電網(wǎng)公司向鐵路運輸企業(yè)收取的電氣化鐵路還貸電價，等額下浮鐵路貨物運價。將貨運車輛年檢和年審依法合并，減輕檢驗檢測費用負擔(dān)。取消甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏四省(區(qū))政府還貸二級公路收費。加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策實施力度。

工業(yè)用電價格高是企業(yè)普遍反映的問題，為此降低企業(yè)用電成本成為降費第二招。

具體舉措包括電價推進省級電網(wǎng)輸配電價改革，合理降低輸配電價格。擴大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模。調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，通過取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準、適當(dāng)降低脫硫脫硝電價等措施，減輕企業(yè)用電負擔(dān)。采取降低管道運輸價格、清理查處亂收費等措施，降低省內(nèi)天然氣管網(wǎng)輸配價格。

國家發(fā)改委去年底公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年通過電價改革減少企業(yè)電費支出逾千億元，其中推動電力雙邊直接交易，年減輕企業(yè)用電成本約450億元。

馮俏彬告訴第一財經(jīng)記者，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、重大水利工程建設(shè)基金等對電網(wǎng)企業(yè)或者用電企業(yè)征收，此次會議取消或降低這些收費項目，將降低企業(yè)用電成本。

最后，是減少針對企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)性收費。包括行政審批部門開展技術(shù)性服務(wù)一律由其自行支付費用。取消行業(yè)協(xié)會商會不合理收費項目，對保留的項目降低偏高收費標準。規(guī)范金融機構(gòu)收費行為，深化商業(yè)車險改革減輕企業(yè)保費負擔(dān)。

馮俏彬表示，這里的一大亮點，是行政審批部門開展技術(shù)性服務(wù)一律由其自行支付費用，這類技術(shù)服務(wù)收費一直是企業(yè)抱怨的對象，收費較高，這次一律取消收費，不僅將降低企業(yè)負擔(dān)，也推進了針對普遍性服務(wù)的行政零收費在全國推廣。

“軍中無戲言”

降費政策能否真正落地，讓企業(yè)降負有獲得感？

“各級地方政府要在年內(nèi)對外公布涉企收費清單！對老百姓、對企業(yè)的各類亂收費行為，要抓典型，堅決曝光、重拳治理！”李克強在會議上強調(diào)。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴第一財經(jīng)記者，亂收費需要找到治理的牛鼻子，抓典型可更好地剖析治理收費中的疑難雜癥，為尋找根本之策提供支持。公示則是最有效的治理亂收費的途徑，可以讓全社會參與監(jiān)督，當(dāng)前最缺的是收費信息公開。

公開報道稱，在此次會議上，李克強舉著手中的文件向參會者發(fā)問，“相關(guān)部門都能做到嗎?這可是涉及利益的，真正是要‘動奶酪’的！”

相關(guān)負責(zé)人先后向總理保證：“我們一定做到！”

“那就這么定了。對政策落實情況我們還會進行檢查。‘軍中無戲言’!”總理說。

今年4月國家發(fā)改委、財政部、工信部、民政部公布的《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》明確，在今年6月底前進入降費自查自清階段，8月底前進入集中審查階段和重點檢查階段。

其中重點檢查行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會商會、進出口環(huán)節(jié)、電子政務(wù)平臺等涉企收費，對違規(guī)涉企收費問題嚴肅處理，公開曝光典型案件，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

李克強在會上強調(diào)，我們?yōu)槠髽I(yè)降費減負是有針對性的“定向調(diào)控”，目的就是進一步促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實振興實體經(jīng)濟。

“近年來中國營商環(huán)境改善受到國際社會普遍認可，相關(guān)排名也有不小的提升。但涉企收費確實是一個‘黑洞’，這讓國際社會、外資企業(yè)包括我們自己的企業(yè)都看不懂也不放心。”李克強說，“現(xiàn)在許多國家都在醞釀出臺減稅措施，我們也要在這方面下大功夫、下真功夫，給市場一個良好預(yù)期，切實提振市場信心。”