2月9日上午，四川省全面深化改革三周年新聞發(fā)布會舉行。發(fā)布會上，四川省發(fā)展改革委黨組副書記、副主任徐立就大家關(guān)心的問題給予了回答。徐立講到，過去一年省委、省政府將推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全省經(jīng)濟工作的主線，打出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策組合拳，“三去一降一補”改革攻堅成效初見，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革四川特色三大抓手推進有力。面對大眾關(guān)心的降成本中的階梯電價問題，徐立表示，目前四川省發(fā)改委已向國家發(fā)展改革委提出適當調(diào)整居民階梯電價政策的建議，將鼓勵居民電力消費。
四川打出供給側(cè)改革組合拳“三去一降一補”初見成效
近年來四川認真貫徹落實黨中央、國務院推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，將推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全省經(jīng)濟工作的主線，將化解過剩產(chǎn)能、減少無效供給與培育新動能、創(chuàng)造新供給有機結(jié)合起來，推動實現(xiàn)供求關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新的動態(tài)平衡。省委、省政府堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將實施“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革四川行動”作為推動四川省“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務，出臺了《促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施》、《四川省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》和“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板”5個專項實施方案，推出“1+1+5”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策組合拳，從基本原則、總體目標、重點任務、改革舉措、配套政策和組織保障等方面對我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了全面的制度設計和總體安排。
四川還制定了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務責任分工方案，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+1+5”方案部署的各項任務逐條分解落實到部門，明確了牽頭部門和責任單位，省直部門按照責任分工細化了工作目標和進度安排，各地結(jié)合實際制定了實施意見或工作方案。省委、省政府將推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為重點督查事項和目標考核內(nèi)容，建立了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會商機制，形成了“上下聯(lián)動、各司其職、密切配合、整體推進”的良好態(tài)勢。
在過去的2016年里，四川“三去一降一補”改革攻堅成效初見。2016年全省壓減420萬噸粗鋼產(chǎn)能，削減煤炭產(chǎn)能2303萬噸，完成年度目標任務的119.6%，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能均已通過國家驗收。
房地產(chǎn)庫存壓力明顯緩解，截至2016年底，全省商品住房庫存消化周期縮減至8.7個月，比2015年底縮短3.7個月。2016年共釋放住房公積金資金1032億元，消化商品住房面積占同期商品住房銷售總面積的22.8%。對農(nóng)民工進城購房給予100元至500元/平方米不等的獎勵，全年發(fā)放“農(nóng)民安家貸”75億元。
截至2016年底，全省工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為59.5%，較年初下降0.8個百分點。全省產(chǎn)能過剩和重點關(guān)注行業(yè)貸款余額同比減少199.8億元，降幅9.03%。
全面實施營業(yè)稅改征增值稅為企業(yè)減負158億元，免征、取消和降低部分收費、政府性基金為企業(yè)和社會減負35億元，運用價格杠桿為實體企業(yè)減少用電、用氣成本170億元，階段性降低企業(yè)職工社會保險費率，為企業(yè)和職工減負50億元。
2016年實現(xiàn)5個貧困縣摘帽、2437個貧困村退出、107.8萬貧困人口脫貧，全面完成25萬人易地扶貧搬遷任務。開展大規(guī)模綠化全川行動，實施大氣、水、土壤污染防治“三大行動”，全省21個市（州）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率為78.9%，森林覆蓋率達36.9%。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革四川特色抓手推進有力
去年7月，省委、省政府印發(fā)《四川省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》，明確“一提一創(chuàng)一培”（提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力）“三大抓手”。轉(zhuǎn)眼時間過去半年多，目前四川“一提一創(chuàng)一培”有力推進，新舊動能平穩(wěn)接續(xù)。
徐立講到，2016年四川全面創(chuàng)新改革試驗成效初顯，與國防科工局、中物院和12大軍工集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，布局實施4500多億元的重大項目，2016年全省軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達2870億元，居全國第2位。在20個科研院所和高校開展職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力迸發(fā)，四川出臺了《創(chuàng)業(yè)四川行動實施方案（2016-2020年）》、《四川省激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》。成都市郫都區(qū)、四川大學、四川電信被列入全國首批雙創(chuàng)示范基地，新增科技型中小微企業(yè)2萬家以上。民營經(jīng)濟對全省經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，2016年全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達6900億元，七大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的77.9%，五大高端成長型產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過1700億元，五大新興先導型服務業(yè)占服務業(yè)比重達40%以上。
四川階梯電價政策或?qū)⒚媾R適當調(diào)整
針對大眾關(guān)心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中降成本中電價的具體問題，徐立表示，四川省居民階梯電價政策是從2006年開始推行的，那時四川電力還相對短缺，推行居民階梯電價的政策，主要是為了促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設，引導居民合理用電，樹立節(jié)能意識。
經(jīng)過多年的發(fā)展，四川水電進入投產(chǎn)高峰期，而省內(nèi)電力需求增長呈放緩趨勢，四川電網(wǎng)供需局面由“豐余枯缺”變化為“豐裕枯足”，目前電力相對過剩。
針對四川省目前的電力供需形勢，除繼續(xù)保持居民低谷優(yōu)待電價外，四川省發(fā)改委已向國家發(fā)展改革委提出適當調(diào)整居民階梯電價政策的建議，特別是在豐水期，鼓勵居民電力消費。
徐立還講到：“我省的電價政策與全國一樣，有一個歷史演變過程，一般工商業(yè)電價高于其他類別用電價格是全國的普遍現(xiàn)象，一般工商業(yè)電價承擔了居民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)排電價的交叉補貼來源。如果大幅降低一般工商業(yè)電價，將導致抬高居民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)排等電價。下一步電價改革將逐步縮小各類用電類別的價差，減少用電類別之間的交叉補貼，還原電力商品的本來屬性。”
對于近期煤炭價格上漲的問題，徐立認為，2016年下半年煤炭市場供求緊張、價格上揚，主要是由于經(jīng)濟回暖導致階段性需求較快增長，來水減少導致火電用煤超預期增加，公路治超導致階段性運力偏緊，用戶補庫存和冬季存煤引發(fā)恐慌性購買、價格回升過程中社會資本大量介入推高煤價，治理違法違規(guī)等引起的短期現(xiàn)象。
下一步，全省煤炭去產(chǎn)能后，全省仍將保留煤礦450-500處，產(chǎn)能約8000萬噸/年，能夠保障省內(nèi)重點用煤需求。如出現(xiàn)階段性供應緊張態(tài)勢，有關(guān)方面將采取有效措施保障煤炭市場平穩(wěn)。如有序組織煤炭生產(chǎn)供給，充分發(fā)揮現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能；加大協(xié)調(diào)力度，合理組織省外優(yōu)質(zhì)煤入川；規(guī)范煤炭市場管理，依法打擊參雜使假、惡意囤積、哄抬煤價等擾亂煤炭市場的非法違法行；探索建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)、重點用煤企業(yè)最低和最高庫存限制的措施，確保合理的煤炭庫存；推進煤炭供需雙方之間簽訂中長期協(xié)議，建立相對穩(wěn)定的供需關(guān)系。
原標題:四川打出供給側(cè)改革政策組合拳階梯電價或?qū)⒄{(diào)整