2016年3月15日，國家按“準(zhǔn)許成本加合理收益”核定的云南電網(wǎng)首個(gè)成本監(jiān)審周期輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，標(biāo)志著云南電力市場(chǎng)“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)基本形成，市場(chǎng)機(jī)制體系已初步具備，為建立主體多元、競(jìng)爭充分、開放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)的營利模式從“購銷價(jià)差”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;準(zhǔn)許成本加合理收益”，角色從“統(tǒng)購統(tǒng)銷電力供應(yīng)商”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;電力運(yùn)行與交易平臺(tái)服務(wù)商”，主動(dòng)接受政府與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

 

 

云南省作為全國首批電力體制改革綜合試點(diǎn)和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份，改革任務(wù)重、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，能否有效凝聚改革力量，直接關(guān)乎改革成敗。2016年8月25日，昆明電力交易中心正式掛牌成立，時(shí)任云南省委副書記、省長陳豪出席授牌儀式，是全國第一家由電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制電力交易機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)揮各類市場(chǎng)主體積極性，把有關(guān)各方最大限度地團(tuán)結(jié)在改革的旗幟下，積極建言獻(xiàn)策，確保云南電力市場(chǎng)公平、規(guī)范運(yùn)行，順利推動(dòng)改革進(jìn)程具有重要意義。

 

 

本輪改革是要在電力領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)效率和效益的整體提升，進(jìn)而推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2016年，云南電力市場(chǎng)不斷發(fā)展、完善，起到了“強(qiáng)省、惠民、減排”的作用，實(shí)現(xiàn)了電力體制改革和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色清潔能源消納等目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

 

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，全年共有3757家企業(yè)參與了交易，較2015年增長2.6倍，累計(jì)成交電量590億千瓦時(shí)，同比增長84.4%，占全省大工業(yè)用電量的85.4%，占全部用電量的53.8%，交易合同履約率超過96%，較2015年提高7個(gè)百分點(diǎn)。利用跨省區(qū)電力交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)西電東送增送市場(chǎng)化電量164.7億千瓦時(shí)，同比增長170.1%，為發(fā)電企業(yè)增收31.4億元。

 

據(jù)了解，通過優(yōu)化配置電力資源，棄水電量較年初預(yù)計(jì)大幅減少136億千瓦時(shí)，工業(yè)企業(yè)到戶電價(jià)顯著降低，主要用電行業(yè)的開工率由年初的35.4%回升至11月底的62.5%，促進(jìn)全省工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)全年6.7%的增長，較上半年回升5個(gè)百分點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長作出了重要貢獻(xiàn)。

 

能否“讓人民對(duì)改革有更多獲得感”是檢驗(yàn)改革成效的試金石。2016年8月1日起，云南每年為每戶居民設(shè)立1560度的電能替代電量，每度電優(yōu)惠9分錢，在此基礎(chǔ)上，還推出全國首個(gè)居民用電套餐，按照用戶所選電量套餐的不同，給予不同比例的獎(jiǎng)勵(lì)電量，用電量越多、電價(jià)越便宜。兩項(xiàng)惠民政策預(yù)計(jì)每年可為居民降低電費(fèi)支出10億元，能源建設(shè)和電力體制改革的紅利得到全面釋放。

 

綠色發(fā)展，就是要解決好人與自然和諧共生的問題。云南電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)了清潔能源市場(chǎng)，在確保火電基本生存空間的同時(shí)，通過發(fā)電權(quán)交易和清潔能源跨省區(qū)消納機(jī)制，大力節(jié)能減排，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。據(jù)介紹，2016年云電送粵框架協(xié)議外增送清潔能源164.7億千瓦時(shí)，通過水火置換完成替代發(fā)電超過38億千瓦時(shí)，火電全年發(fā)電量163.1億千瓦時(shí)，同比減少17.7%，火電平均利用小時(shí)數(shù)1264小時(shí)，約為全國平均水平的30%。兩項(xiàng)措施共減少標(biāo)煤消耗669萬噸，減排二氧化碳1779萬噸，減排二氧化碳17萬噸，全省綠色能源發(fā)電量占比超過了92%，清潔能源消費(fèi)量占比超過了42%，兩項(xiàng)指標(biāo)均處全國前列，留住了云南的“綠水青山”。

 

 

經(jīng)過3年的建設(shè)，云南電力市場(chǎng)形成了“1234”市場(chǎng)體系，為南方電網(wǎng)乃至全國推進(jìn)電力體制改革提供了很好的云南樣本。2017年，云南將繼續(xù)發(fā)揮試點(diǎn)作用，從以下幾個(gè)方面繼續(xù)為改革出經(jīng)驗(yàn)、做示范：一是做好市場(chǎng)建設(shè)的中長期規(guī)劃，探索電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、電力金融市場(chǎng)建設(shè)，明確市場(chǎng)建設(shè)的路線圖和時(shí)間表；二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)售電側(cè)改革，增加用戶選擇權(quán)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；三是進(jìn)一步縮減發(fā)用電計(jì)劃，售電主體范圍擴(kuò)大到2004年以后投產(chǎn)的110千伏及以上電廠，逐步支持一般工商業(yè)參與交易；四是繼續(xù)完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，新增月度雙邊市場(chǎng)，進(jìn)一步完善日前電量交易，市場(chǎng)選擇更加靈活。（作者：嚴(yán)明輝 張茂林 黃宋波）