一、對(duì)2016年形勢(shì)的基本判斷

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”將進(jìn)入快速發(fā)展階段

2015年，國(guó)家積極部署“互聯(lián)網(wǎng)+”，相繼出臺(tái)了一系列政策文件。2015年5月，商務(wù)部頒布了首個(gè)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃——《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，旨在加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)民生方式，釋放消費(fèi)潛力。2015年6月，國(guó)家能源局正式確定《能源“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃大綱》和12個(gè)支撐課題，將結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及能源分布特點(diǎn)，明確我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)。2015年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能的11項(xiàng)具體行動(dòng)。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議研究制定了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三五規(guī)劃的建議》，建議進(jìn)一步明確實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。隨著一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”政策文件的實(shí)施，2016年將成為“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的一年，互聯(lián)網(wǎng)將加速融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐政府管理和公共服務(wù)模式創(chuàng)新，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

（二）電子政務(wù)逐步向在線一體化集成發(fā)展

為擴(kuò)大在線服務(wù)的使用范圍，滿足公眾的多元化、多層次需求，電子政務(wù)正逐步向在線一體化集成和創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用的方向演變。廣東省建設(shè)了全省統(tǒng)一的“網(wǎng)上辦事大廳”，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)99%的行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。銀川市政府成立了行政審批服務(wù)局，依托統(tǒng)一的電子政務(wù)審批平臺(tái)，將分散在發(fā)改、住建、教育、財(cái)政、工商等26個(gè)部門(mén)的150多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)集中辦理，實(shí)現(xiàn)市民大廳“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。浙江省與阿里云、支付寶等進(jìn)行合作，整合了40余個(gè)省級(jí)部門(mén)、11個(gè)地市和90個(gè)縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)了省市縣的數(shù)據(jù)直連，市民可像逛淘寶一樣在網(wǎng)上辦理所需的政務(wù)服務(wù)。2016年，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、系統(tǒng)集成等新一代信息技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，將涌現(xiàn)更多電子政務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造基于電子政務(wù)云平臺(tái)的在線一體化集成服務(wù)體系，為企業(yè)和個(gè)人提供方便、快捷的政務(wù)服務(wù)。

（三）大數(shù)據(jù)應(yīng)用將逐步深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域

2015年國(guó)家高度重視大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，出臺(tái)多個(gè)文件強(qiáng)調(diào)加快數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》，要求以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。2015年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，就全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)提出了三大主要任務(wù)，并提出要在2018年底前，建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，率先在信用、交通、醫(yī)療等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開(kāi)放。黨的十八屆五中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三五規(guī)劃的建議》，也強(qiáng)調(diào)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。目前，廣東佛山、遼寧沈陽(yáng)、四川成都等市級(jí)政府相繼成立大數(shù)據(jù)管理局，由政府牽頭，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，研究制定并組織實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，引導(dǎo)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用工作。北京、上海、武漢、浙江等省市還推出了政府公共信息資源開(kāi)放平臺(tái)，面向社會(huì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。2015年4月，貴陽(yáng)成立大數(shù)據(jù)交易所，面向全國(guó)提供完善的數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融資等綜合配套服務(wù)。隨著國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)程加快，預(yù)計(jì)2016年將有更多省市設(shè)立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，研究制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略落地實(shí)施政策，為政府?dāng)?shù)據(jù)有效流動(dòng)提供有力支撐，大數(shù)據(jù)應(yīng)用將逐步深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。

（四）制造業(yè)將涌現(xiàn)更多互聯(lián)網(wǎng)新型生產(chǎn)模式

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)加速向制造領(lǐng)域滲透，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)紛紛基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展規(guī)模個(gè)性化定制、線上線下融合（O2O）、制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型等新業(yè)務(wù)。2015年，廣州花都開(kāi)發(fā)區(qū)57家汽車(chē)裝備制造企業(yè)廣泛采用基于互聯(lián)網(wǎng)的智能集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線的全自動(dòng)、小批量柔性制造。魯泰集團(tuán)的基于虛擬試衣及大數(shù)據(jù)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化定制生產(chǎn)體系，綜合運(yùn)用3D建模、大數(shù)據(jù)分析以及互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，通過(guò)線上銷售平臺(tái)與線下體驗(yàn)店相結(jié)合的方式，為消費(fèi)者提供高性價(jià)比、個(gè)性化設(shè)計(jì)、量體剪裁的襯衣產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。金泰、勝機(jī)、高原等裝備制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計(jì)、優(yōu)化分析、性能測(cè)試、過(guò)程仿真和虛擬裝配等，縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。美克家居和IBM、蘋(píng)果聯(lián)合針對(duì)高端用戶開(kāi)發(fā)了零售店互動(dòng)營(yíng)銷APP，用戶通過(guò)APP下單，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)家具進(jìn)行選型、設(shè)計(jì)和搭配。2016年，將有越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)生產(chǎn)制造全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的改造提升作用，加速向基于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。

（五）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)馬太效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)

2015年，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并購(gòu)?fù)顿Y活動(dòng)頻頻發(fā)生，同領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間掀起了合并潮，整個(gè)行業(yè)進(jìn)入深度整合階段。從攜程和去哪兒、美團(tuán)和大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)、58同城和趕集網(wǎng)合并，到滴滴快的戰(zhàn)略聯(lián)姻，再到團(tuán)貸網(wǎng)并購(gòu)融金所，互聯(lián)網(wǎng)垂直市場(chǎng)的寡頭化、甚至壟斷化趨勢(shì)明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)正在經(jīng)歷從個(gè)體化技術(shù)導(dǎo)向競(jìng)爭(zhēng)的格局向團(tuán)體化資源導(dǎo)向競(jìng)爭(zhēng)的格局轉(zhuǎn)變，企業(yè)合并可以整合行業(yè)資源、降低競(jìng)爭(zhēng)成本，同時(shí)也將帶來(lái)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的馬太效應(yīng)。以58同城和趕集網(wǎng)的合并為例，合并前，58同城和趕集網(wǎng)每年合計(jì)消耗2.5億美元競(jìng)爭(zhēng)成本，合并后兩企業(yè)消除了惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位更加凸顯，同時(shí)也惡化了其他企業(yè)的生存環(huán)境，使同行業(yè)小微企業(yè)難以維生。2016年，預(yù)計(jì)將有更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)合并方式強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)地位?；ヂ?lián)網(wǎng)生活服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⑾破鹦乱惠喓喜⒊保瑢?duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生深刻影響。

二、需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

（一）制造業(yè)O2O融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失

當(dāng)前制造業(yè)O2O融合處于起步階段，線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏和行業(yè)自律不足，成為制約O2O與制造業(yè)融合創(chuàng)新的重要因素。隨著互聯(lián)網(wǎng)加速向制造業(yè)融合，越來(lái)越多的制造企業(yè)嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)開(kāi)展O2O研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、售后維護(hù)等業(yè)務(wù)。然而，因線上O2O信息平臺(tái)缺乏規(guī)范，線下物流配送、售后服務(wù)等缺乏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，服務(wù)過(guò)程中的權(quán)益糾紛、責(zé)任界定不清等問(wèn)題突出。

（二）跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)流程復(fù)雜

跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，但存在貨物返修與退運(yùn)通關(guān)流程復(fù)雜、收結(jié)匯和退稅不便、郵件快件難以快速通關(guān)等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)清關(guān)障礙、破損甚至丟包的情況。例如，出口退稅流程中，需要向國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)提供各種可追蹤的歷史票據(jù)，報(bào)關(guān)人工和時(shí)間成本增加。對(duì)于大量從事小額跨境B2B的外貿(mào)中小企業(yè)，目前還不能享受“清單核放、匯總申報(bào)”通關(guān)模式，因此仍存在通關(guān)困難、非法渠道進(jìn)口逃避監(jiān)管等問(wèn)題。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)進(jìn)程緩慢

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)政府在線服務(wù)的需求日益增加。然而，政府?dāng)?shù)據(jù)的可用性、可獲得性有限，阻礙了數(shù)據(jù)的聯(lián)通和挖掘，使政府公共服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化過(guò)程緩慢。一方面，因技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、在線課堂、網(wǎng)上支付等民生服務(wù)類應(yīng)用普及乏力。另一方面，民生領(lǐng)域的信息系統(tǒng)基本上都是由各行業(yè)部門(mén)分別主導(dǎo)建設(shè)，部門(mén)間條塊分割嚴(yán)重，導(dǎo)致信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象較為普遍，無(wú)法有效支撐數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。另外，我國(guó)還有很大一部分人信息素質(zhì)有待提升，如，春運(yùn)期間很多老人、農(nóng)民、殘疾人等無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，而黃牛們通過(guò)軟件搶票，使這部分人購(gòu)票更加困難。

（四）寬帶網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”效果不明顯

經(jīng)國(guó)務(wù)院、工信部以及三大電信運(yùn)營(yíng)商的努力，寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)開(kāi)始實(shí)施。但推進(jìn)工作存在諸多難點(diǎn)，提速降費(fèi)的幅度不大、效果不明顯，有很多不盡人意的地方。首先在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備改造上需要投入大量資金，且投資回報(bào)期長(zhǎng)，而三大運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)增速下滑，資金投入保障存在困難。其次是少數(shù)物業(yè)在“最后一公里”對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行亂收費(fèi)，這在無(wú)形中增加了運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)改造的成本，阻礙改造進(jìn)度。此外，對(duì)運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考核機(jī)制，以及運(yùn)營(yíng)商之間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等，都是“提速降費(fèi)”的諸多障礙。

三、應(yīng)采取的對(duì)策建議

（一）加快制定“十三五”信息化規(guī)劃

2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，信息化必須在“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中起到支撐、引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新作用。因此，各部門(mén)和省市要著力編制好“十三五”信息化規(guī)劃，為未來(lái)五年信息化建設(shè)提供宏觀指導(dǎo)。一是在思路上，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以信息化助力創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和不同群體之間信息化協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以信息化支撐低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；開(kāi)放市場(chǎng)，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。二是在方法上，要全面梳理“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成就、信息化建設(shè)基礎(chǔ)，深入分析信息化建設(shè)存在的問(wèn)題和原因，使信息化規(guī)劃站在一個(gè)高起點(diǎn)基礎(chǔ)上。三是在內(nèi)容上，要著力將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各方面，落實(shí)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)，以信息化推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)政府管理體制和公共服務(wù)模式創(chuàng)新。

（二）建立健全制造業(yè)O2O線下服務(wù)體系

加強(qiáng)線下制造業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，特別是要加強(qiáng)面向工業(yè)企業(yè)的線下服務(wù)體系建設(shè)。一是廣泛開(kāi)展試點(diǎn)示范，支持引導(dǎo)原有的工業(yè)售前售后服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展成為專業(yè)化社會(huì)化第三方線下服務(wù)體系。二是研究制定線下服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由政府或企業(yè)主導(dǎo)，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)和線下服務(wù)企業(yè)，制定制造業(yè)O2O行業(yè)法規(guī)，對(duì)企業(yè)間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、行業(yè)大數(shù)據(jù)分析中的數(shù)據(jù)歸屬、遠(yuǎn)程監(jiān)控事故責(zé)任、O2O平臺(tái)服務(wù)過(guò)程中的權(quán)益等問(wèn)題進(jìn)行界定，保護(hù)企業(yè)各方和消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。三是促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)溝通與交流，共同解決線上線下融合過(guò)程中遇到的難題。

（三）放寬政策環(huán)境支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，要深化政策引導(dǎo)，以市場(chǎng)為手段，最大限度調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓的主導(dǎo)力量。一是適時(shí)調(diào)整、修改完善相關(guān)金融、電信、交通、教育等領(lǐng)域的政策和法規(guī)，及時(shí)破除阻礙新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的傳統(tǒng)規(guī)制。二是放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，簡(jiǎn)化工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等政府審批流程，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新的特點(diǎn)，調(diào)整完善市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)條件。三是探索先鼓勵(lì)發(fā)展、在發(fā)展中完善監(jiān)管的模式，放水養(yǎng)魚(yú)，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，使政府成為法律法規(guī)的制定者、試點(diǎn)示范的推動(dòng)者、公共平臺(tái)的支持者，及時(shí)發(fā)現(xiàn)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。

（四）以政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放驅(qū)動(dòng)大數(shù)據(jù)普遍應(yīng)用

鼓勵(lì)各省市按照本地實(shí)際研究制定大數(shù)據(jù)政策文件，以政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放為切入點(diǎn)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在社會(huì)管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)主體監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警等領(lǐng)域的應(yīng)用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是鼓勵(lì)各地成立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，組織制定大數(shù)據(jù)收集、管理、開(kāi)放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)施大數(shù)據(jù)規(guī)劃和管理措施。二是制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法，統(tǒng)一行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)數(shù)據(jù)可用可識(shí)別。三是在安全可控的前提下，制定政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享計(jì)劃，推進(jìn)公安、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、信用等與民生相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)向全社會(huì)開(kāi)放。四是政府減少自行開(kāi)發(fā)信息服務(wù)產(chǎn)品，增加購(gòu)買(mǎi)社會(huì)機(jī)構(gòu)基于開(kāi)放數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的信息服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)。五是引導(dǎo)企業(yè)以應(yīng)用模式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞政府、企業(yè)、公眾等不同需求，開(kāi)展數(shù)據(jù)資源增值開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，釋放數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

（五）培育發(fā)展區(qū)域特色互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，我互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展勢(shì)頭較好，但區(qū)域間發(fā)展不平衡，與區(qū)情結(jié)合不夠緊密。部分省市互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)尚處在摸索階段，其服務(wù)能力亟待培育壯大，特別是在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，許多地市、縣級(jí)城市缺乏技術(shù)先進(jìn)、熟悉本地環(huán)境的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、系統(tǒng)集成商、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商。因此，一是政府要通過(guò)全面深化改革，優(yōu)化和完善協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞具體技術(shù)項(xiàng)目展開(kāi)協(xié)同創(chuàng)新，建立全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都參與其中的長(zhǎng)效體系，壯大區(qū)域特色互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是地方企業(yè)要借助互聯(lián)網(wǎng)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。系統(tǒng)地梳理、歸納、總結(jié)、研究當(dāng)今世界前沿技術(shù)創(chuàng)新方法，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，在方法上進(jìn)行創(chuàng)新突破，避免過(guò)度依賴國(guó)外技術(shù)。三是要加強(qiáng)系統(tǒng)集成與綜合服務(wù)能力。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際狀況和個(gè)性化需求，通過(guò)整合資源，形成具備區(qū)域特色和行業(yè)特色、適用性和操作性強(qiáng)的信息服務(wù)體系。

本文作者：工業(yè)和信息化部賽迪研究院 信息化形勢(shì)分析課題組