國家發(fā)展改革委與國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了文件《關(guān)于加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“意見”)提出，電網(wǎng)調(diào)峰、儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)是提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的主要舉措，是推動新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容。

《意見》明確，到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，抽水蓄能電站投運規(guī)模達到8000萬千瓦以上，需求側(cè)響應(yīng)能力達到最大負(fù)荷的5%以上，保障新型儲能市場化發(fā)展的政策體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的智能化調(diào)度體系逐步形成，支撐全國新能源發(fā)電量占比達到20%以上、新能源利用率保持在合理水平。

電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)度能力不斷“晉級”

談及《意見》出臺的初衷，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大，新能源出力波動性日益增強，對電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出更高要求。目前電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力尚難以完全適應(yīng)新能源發(fā)展需要，導(dǎo)致電力運行高峰時段頂峰能力不足與低谷時段消納問題并存，成為影響電力供需平衡、制約新能源高效利用的突出問題。

上述背景下，針對加強調(diào)峰能力建設(shè)，《意見》強調(diào)，著力提升支撐性電源調(diào)峰能力、統(tǒng)籌提升可再生能源調(diào)峰能力、大力提升電網(wǎng)優(yōu)化配置可再生能源能力、挖掘需求側(cè)資源調(diào)峰潛力。

“在大規(guī)模新能源建設(shè)以及電動汽車等新型電力負(fù)荷大規(guī)模發(fā)展后，電網(wǎng)調(diào)峰主要面臨三方面的問題，一是調(diào)峰靈活性資源是否充足，二是市場及調(diào)度機制是否能充分發(fā)揮靈活性資源的調(diào)峰效果，三是調(diào)峰的成本全社會是否能夠承擔(dān)。”能源研究人士吳俊宏對《中國能源報》記者表示，上述三方面問題相互關(guān)聯(lián)，更完善的市場及調(diào)度機制能挖掘并激勵更多更經(jīng)濟的靈活性資源參與調(diào)峰，從而降低調(diào)峰成本;相反，如果市場及調(diào)度機制不合理，即便花錢建設(shè)了大量調(diào)峰設(shè)施，也會因為調(diào)度不充分造成巨大浪費。

“目前雖然已經(jīng)出現(xiàn)了用戶側(cè)儲能、負(fù)荷聚集商、微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化等新型業(yè)態(tài)，但調(diào)度并不充足，不能全面發(fā)揮其作用。”吳俊宏認(rèn)為，此次文件的提出將更加充分激勵各類主體建設(shè)調(diào)節(jié)能力的積極性，挖掘需求側(cè)資源調(diào)峰潛力，對于增加系統(tǒng)調(diào)峰資源，且以更加經(jīng)濟的方式解決電網(wǎng)調(diào)峰問題非常有幫助。

鵬輝能源總裁甄少強則強調(diào)了智能化調(diào)度的重要性。“《意見》指出推進新型電力調(diào)度支持系統(tǒng)建設(shè)，就要推動‘云大物移智鏈邊”、5G等先進數(shù)字信息技術(shù)在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。行業(yè)內(nèi)企業(yè)也正致力于相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。”

“比如，去年我們和云天勵飛合作的深圳巴士案例，通過算法模型實現(xiàn)用電負(fù)荷動態(tài)能源調(diào)度并具備了分布式需求響應(yīng)能力，形成虛擬電廠示范價值，打造深圳公交新能源智能體。未來，通過接入深圳虛擬電廠服務(wù)平臺，還可以感知城市電力供應(yīng)的需求，在確保本地負(fù)荷穩(wěn)定的同時，及時有效地響應(yīng)電網(wǎng)的調(diào)峰需求。在《意見》引領(lǐng)下，我們希望持續(xù)發(fā)揮作用，助力配電網(wǎng)資源配置能力和新能源就地消納水平的提升。”甄少強說。

儲能將發(fā)揮更核心支撐作用

《意見》最大亮點是多次提及新型儲能，并將儲能的作用與電網(wǎng)調(diào)峰、智能化調(diào)度并列，這體現(xiàn)了對儲能系統(tǒng)在現(xiàn)代電力系統(tǒng)中作用的全面認(rèn)識和重視，也標(biāo)志著在推動電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方面，儲能將發(fā)揮更加核心的作用。

中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會秘書長劉勇表示，新型儲能在促進新能源消納、助力新型電力系統(tǒng)安全和穩(wěn)定運行、增強靈活性調(diào)節(jié)資源、保障有序用電等方面將發(fā)揮重要作用。新型儲能具有響應(yīng)快、配置靈活、建設(shè)周期短等優(yōu)勢，可在電力運行中發(fā)揮頂峰、調(diào)峰、調(diào)頻、爬坡、黑啟動等多種作用，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。

天合光能董事長高紀(jì)凡指出，新型儲能可以很大程度上解決新能源時空錯配的問題。由于太陽能、風(fēng)能為主的可再生能源具有隨機性和不穩(wěn)定性，儲能在解決能源供給與需求時間不匹配的問題上尤為重要，將破局電網(wǎng)消納壓力和可再生能源裝機瓶頸。

天合儲能戰(zhàn)略負(fù)責(zé)人謝鋒補充說：“與傳統(tǒng)的蓄水儲能相比，新型儲能電站的體量可大可小，環(huán)境適應(yīng)性強，以及能夠靈活部署在電源、電網(wǎng)和用戶側(cè)等各類應(yīng)用場景。除了建設(shè)更加靈活，在原材料價格下降的帶動下，如今電芯及系統(tǒng)價格也走上下降通道，新型儲能經(jīng)濟性正不斷提升。未來，可再生能源+儲能雙輪驅(qū)動市場前景空間巨大，將在提高電力系統(tǒng)靈活性方面發(fā)揮明顯作用。”

甄少強同樣強調(diào)了新型儲能適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境、綠色環(huán)保、性能穩(wěn)定、壽命長等特征。“隨著儲能產(chǎn)本的持續(xù)下降，新型儲能將在未來新型電力系統(tǒng)建設(shè)中占據(jù)有利位置。”

推動技術(shù)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)支撐，在推動儲能能力建設(shè)方面，《意見》提出，推動新型儲能技術(shù)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展，探索推動儲電、儲熱、儲冷、儲氫等多類型新型儲能技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化配置，滿足能源系統(tǒng)多場景應(yīng)用需求。優(yōu)化電力輸、配環(huán)節(jié)新型儲能發(fā)展規(guī)模和布局，強調(diào)圍繞高安全、大容量、低成本、長壽命等要求，開展關(guān)鍵核心技術(shù)裝備集成創(chuàng)新和攻關(guān)，著力攻克長時儲能技術(shù)，解決新能源大規(guī)模并網(wǎng)帶來的日以上時間尺度的系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求。

中國能建數(shù)科集團黨委書記、董事長萬明忠指出，新型電力系統(tǒng)迫切呼喚大規(guī)模長時儲能已成為行業(yè)共識，開啟了新型長時儲能科技創(chuàng)新的新一輪“窗口期”。新型長時壓氣蓄能(以壓縮空氣儲能為代表)是大規(guī)模長時物理儲能技術(shù)，可與抽水蓄能對標(biāo)，在規(guī)模、壽命、成本、效率上相當(dāng)，且具有建設(shè)周期短(1-2年)、選址靈活、全綠色、高安全等明顯優(yōu)勢。其儲能形式還包含壓縮二氧化碳儲能、儲氫、儲天然氣等，創(chuàng)新預(yù)期價值高，可為新型電力系統(tǒng)提供多時間尺度、全過程的平衡能力、支撐能力和調(diào)控能力。

在“雙碳”背景下，新型儲能技術(shù)不斷迎來新突破。萬明忠介紹：“中國能建在壓氣蓄能行業(yè)率先打造‘300MW級壓氣蓄能系統(tǒng)解決方案’，并牽頭成立中國新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟(以下簡稱“聯(lián)盟”)，打通了天然鹽穴和人工硐室等關(guān)鍵技術(shù)。我們圍繞沙戈荒、海上風(fēng)電、風(fēng)光儲等大型新能源基地，廣泛布局了一大批壓氣蓄能項目，正在開發(fā)和建設(shè)的項目50余個，其中即將投產(chǎn)的300MW級湖北應(yīng)城、加速建設(shè)的甘肅酒泉示范工程，入選國家新型儲能試點示范項目。下一步，中國能建在示范工程帶動下，將加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，繼續(xù)推動壓氣蓄能向更大容量、更高效率、更長時方向進行技術(shù)革新和工程化落地，逐步形成儲能產(chǎn)業(yè)集群，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)升級，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

謝鋒表示：“技術(shù)革新將促進產(chǎn)業(yè)升級、成本下降，示范項目的落地將帶動新型儲能技術(shù)進步和市場拓展，有效支撐新型儲能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們也希望參與到儲能技術(shù)發(fā)展進程當(dāng)中，以全棧技術(shù)鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，作為聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)起單位之一，未來我們將加強關(guān)鍵核心技術(shù)突破與創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能降低產(chǎn)業(yè)鏈制造與儲能系統(tǒng)初始投資成本，推動全生命周期度電成本的降低，真正實現(xiàn)光儲平價。”

完善調(diào)節(jié)資源市場化獲益方式

《意見》明確，強化市場機制和政策支持保障，推動各類調(diào)節(jié)資源參與電力市場。明確源網(wǎng)荷各側(cè)調(diào)節(jié)資源和風(fēng)光儲聯(lián)合單元、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等主體的獨立市場地位。加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，支持調(diào)節(jié)資源通過市場化方式獲取收益。

劉勇直言，在現(xiàn)行電力市場和輸配電價機制下，新型儲能僅能參與能量市場和輔助服務(wù)市場獲益，其高效消納新能源發(fā)電、延緩輸配電投資、提高系統(tǒng)安全穩(wěn)定、為電網(wǎng)提供靈活控制資源的潛在價值沒有得到相應(yīng)的回報，不利于儲能在電力系統(tǒng)中的大規(guī)模推廣應(yīng)用，建議盡快完善企業(yè)市場化獲益方式。

萬明忠指出，在推動壓氣蓄能工程化實踐的過程中，目前仍然存在電價機制、盈利模式、各類標(biāo)準(zhǔn)等不明確的問題。為此，他建議，建立多元化新型儲能成本疏導(dǎo)機制和盈利途徑。市場機制方面，明確新型儲能市場主體地位，平等參與電力市場各環(huán)節(jié)競爭，健全電力輔助服務(wù)市場機制。價格機制方面，建議參照抽水蓄能和火電，給予合理的容量電價;量化電力輔助服務(wù)的成本回報機制等。調(diào)度運行方面，考慮全社會成本效益優(yōu)化，制定合理、公平的調(diào)用規(guī)則，可考慮對全網(wǎng)調(diào)節(jié)性資源統(tǒng)一調(diào)度。此外，應(yīng)鼓勵企業(yè)在條件成熟時先行先試，加快推動新型儲能產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)定合理的收益空間。

謝鋒則提出，目前儲能市場交易機制和商業(yè)模式有待完善，希望首先可以完善市場化交易機制，豐富新型儲能參與的交易品種，健全配套市場規(guī)則和監(jiān)督規(guī)范，推動新型儲能與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展。其次，加快推動商業(yè)模式和體制機制創(chuàng)新，同時強化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)作用。

甄少強表示，目前儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢受政策影響很大，一定程度上也影響企業(yè)的長期戰(zhàn)略制定和決策，政策的長期性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性至關(guān)重要。儲能產(chǎn)業(yè)進入市場化賽道，是儲能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，可以調(diào)動各類調(diào)節(jié)資源參與電力市場，也能促進儲能盈利空間的擴展，同時助力建立健全價格機制，完善儲能行業(yè)管理體系?？傮w來說，只有摸索出可持續(xù)的商業(yè)模式，儲能的萬億賽道才能成為現(xiàn)實。