貴州省是典型的“富煤貧油”大省，煤炭資源儲量達497.28億噸，煤炭種類齊全，火電豐富，碳排放狀況不容樂觀。貴州省能源局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全省發(fā)電裝機容量8087.27萬千瓦，比上年末增長6.8%。其中，火電裝機容量3792.72萬千瓦，增長6.2%;水電裝機容量2282.32萬千瓦，與上年基本持平;并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量591.96萬千瓦，增長2.0%;并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量1420.27萬千瓦，增長24.9%。

由此可見，貴州省煤炭消費比重及能耗強度仍然較高，有較大下降空間，同時貴州省屬于典型的二氧化碳高排放、經(jīng)濟低收入省份，高碳排放量與低下的經(jīng)濟發(fā)展水平極不相稱。考慮到貴州省作為全國減碳規(guī)模較大的省份，對全國可減碳量具有較強的拉動力，因此亟須分析貴州省碳排放核算現(xiàn)狀，結(jié)合貴州省碳排放相關(guān)政策，提出有效的碳核算方案及實施策略，推進貴州碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)測。

碳排放核算現(xiàn)狀

目前，在政府和相關(guān)企業(yè)的共同努力下，貴州省已經(jīng)開始推動碳排放核算工作，建立了基于能源統(tǒng)計和工業(yè)清單的碳排放核算體系，推出了碳排放權(quán)交易試點，建立了省級碳排放權(quán)交易市場。目前，在執(zhí)行過程中存在幾個問題：

(1)缺乏全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)

貴州省的碳排放核算需要大量的數(shù)據(jù)支撐，但由于貴州省本身能源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，數(shù)據(jù)收集和整合存在困難，可能導(dǎo)致碳排放核算結(jié)果存在誤差。

(2)缺乏統(tǒng)一的核算方法和標(biāo)準(zhǔn)

目前貴州省的碳排放核算方法和標(biāo)準(zhǔn)尚未與全國統(tǒng)一，不同地區(qū)、不同部門、不同企業(yè)所采用的計算方法和標(biāo)準(zhǔn)可能存在差異，影響計算結(jié)果的可比性和可信度。

(3)缺乏有效的監(jiān)管和執(zhí)法

由于貴州省碳排放計算是一個新興的領(lǐng)域，相關(guān)機構(gòu)對于碳排放計算的監(jiān)管和執(zhí)法力度相對較弱，這可能會導(dǎo)致一些企業(yè)和機構(gòu)在碳排放核算中存在違規(guī)行為。

(4)碳排放權(quán)交易市場發(fā)展不足

雖然貴州省已經(jīng)建立了碳排放權(quán)交易市場，但市場規(guī)模相對較小，缺乏更多的參與者和交易機制的支持，這可能會限制碳減排和碳市場的發(fā)展。

碳排放核算方案及實施策略

基于貴州省碳排放核算現(xiàn)狀，貴州省需要進一步加強碳排放核算工作，提高數(shù)據(jù)采集和整合的準(zhǔn)確性和全面性，制定統(tǒng)一的計算方法和標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，進一步推動碳市場的發(fā)展，促進貴州省碳減排和可持續(xù)發(fā)展。建議實施策略如下：

(1)因地制宜，細(xì)化核算方案

碳排放核算常規(guī)方案分為溫室氣體排放清單編制、溫室氣體排放量計算、碳排放強度評估、減排措施制定、監(jiān)測與報告五個步驟。但是針對貴州當(dāng)?shù)啬茉雌髽I(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，小水電、小光伏密集的現(xiàn)狀，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H調(diào)研情況進行相應(yīng)的調(diào)整。

區(qū)別于從用電量與碳排放因子反推碳排放量的原始計算公式，貴州當(dāng)?shù)氐暮怂惴桨笐?yīng)該具體考慮原料產(chǎn)出、工作環(huán)節(jié)產(chǎn)出、辦公產(chǎn)出、輸配電消耗產(chǎn)出等。以火電廠為例，火電碳排放包括直接燃料燃燒、制粉系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)、汽水系統(tǒng)、脫硫脫硝、除塵輸灰過程中的大部分高耗電設(shè)備碳排放與后期處理產(chǎn)電剩余產(chǎn)品等電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳排放。以此類推其余類型的發(fā)電企業(yè)，實現(xiàn)捕捉碳排放源頭的根本目的，方便后期減碳實施路徑的研究。

(2)有依有據(jù)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化核算

目前，我國已經(jīng)制定了具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，以及各試點地區(qū)頒布的碳排放權(quán)交易管理辦法，應(yīng)盡快完成制定并實際落地執(zhí)行碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)方案，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)市場化、推動規(guī)模化。

貴州省碳排放計算體系應(yīng)該參考國際碳排、國家碳排、地方碳排核算邊界與國標(biāo)文件，基于能源統(tǒng)計和工業(yè)清單建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保最終碳排放數(shù)據(jù)具有在全球、全國范圍內(nèi)的有效說服力。

(3)優(yōu)化布局，做好監(jiān)測報告

通過對碳排放的定量計算，可以更加清晰地了解到煤炭消費所帶來的碳排放量，進而優(yōu)化煤電項目建設(shè)布局，推動畢節(jié)、六盤水、黔西南、遵義等煤炭富集區(qū)建設(shè)合理規(guī)模煤電作為基礎(chǔ)性安全保障電源。

全面推進現(xiàn)役煤電機組升級改造，鼓勵實施靈活性改造，推動能耗和排放不達標(biāo)煤電機組淘汰退出或升級改造。

實施碳排放核算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，需要進行監(jiān)測和報告，以評估核算、減排效果，制定更加有效的減排措施。借助技術(shù)手段獲取準(zhǔn)確的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，有助于包括核能在內(nèi)的其他能源類型得到更多投資。

(4)鼓勵創(chuàng)新，推動行業(yè)發(fā)展

貴州應(yīng)設(shè)立專項資金，鼓勵科技創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資金投入，增加低碳技術(shù)研發(fā)項目支持力度。通過設(shè)立企業(yè)節(jié)能降碳新技術(shù)應(yīng)用補貼等方式，提高新技術(shù)落地率和產(chǎn)出率，推動新能源技術(shù)和負(fù)碳排放技術(shù)的前瞻性研究，為實現(xiàn)碳中和提供技術(shù)引導(dǎo)和技術(shù)儲備。

相關(guān)啟示及建議

碳排放權(quán)交易市場的建立旨在利用市場機制調(diào)控和減少含碳溫室氣體排放，進而促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)及綠色低碳發(fā)展。貴州省在推廣減碳方面取得了不錯的成果。通過借鑒上述碳排放核算策略，對于未來碳排放核算及實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有以下啟示：

(1)有助于完善城市低碳規(guī)劃方案

對于城市規(guī)劃層面而言，土地低效利用和住宅供需失配導(dǎo)致的重復(fù)性建設(shè)、因資源分布失衡導(dǎo)致的長距離通勤等都是導(dǎo)致城市高碳排放的重要原因。貴州省實施有效的碳排放核算方案，進一步探明城市排放的碳源，有助于確定各行業(yè)領(lǐng)域相應(yīng)的低碳化路徑及適用的低碳技術(shù)，能夠為其他城市低碳規(guī)劃方案提供借鑒。

(2)有助于完善分類別的碳核算方案

區(qū)分計算能源類型企業(yè)的碳排放政策的方案還未正式推行，根據(jù)貴州省產(chǎn)能結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定分行業(yè)核算方案可以更好地管理和監(jiān)測碳減排目標(biāo)的實施情況。在貴州省進行分能源類別碳核算方案試點，通過了解每個能源類型的貢獻，可以更好地衡量和追蹤各個部門、行業(yè)或能源類型的碳排放現(xiàn)狀與碳減排進展。

(3)有助于細(xì)化核算流程與后期管理

大部分企業(yè)仍舊沿用碳排放因子法、以電算碳等傳統(tǒng)方法，但是傳統(tǒng)方法并不能區(qū)分具體碳排放來源。同時，由于碳排放因子的不穩(wěn)定性導(dǎo)致的計算偏差都會造成后期監(jiān)管與碳排放溯源等工作難以實施。針對能源結(jié)構(gòu)細(xì)化的碳排放核算方案能夠有效地切分碳排放計算流程，實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)可溯源，進而確定碳減排資源投入的優(yōu)先級和方向。此方案一方面可以幫助政府和企業(yè)更有效地分配資金、技術(shù)和支持;另一方面也為其他省市提升碳核算數(shù)據(jù)精度、制定碳核算體系監(jiān)管制度提供借鑒。

(4)有助于碳排放權(quán)交易市場發(fā)展

碳排放權(quán)交易市場本質(zhì)是一個以經(jīng)濟動力為源頭加速企業(yè)碳排放方案創(chuàng)新、減碳技術(shù)革新、能源轉(zhuǎn)型的綜合性交易平臺，其革新技術(shù)與減排策略都是互通的。貴州主動促進科技驅(qū)動創(chuàng)新，對企業(yè)設(shè)立經(jīng)濟激勵機制，建立緊貼政策的精細(xì)化碳排放計算方案，順應(yīng)碳排放權(quán)交易市場本質(zhì)，能夠有效促進碳排放權(quán)交易市場發(fā)展，進而加速減碳目標(biāo)實現(xiàn)。

(作者陳巨龍、張裕，單位為貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司電網(wǎng)規(guī)劃研究中心;作者王永利，單位為華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院)