近日賀州市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)5G和光纖網(wǎng)絡(luò)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知。通知指出，積極響應(yīng)國家電力體制改革意見，支持電信企業(yè)參與電力市場化交易。支持5G基站單獨安裝電表實行直供電供應(yīng)，優(yōu)化用電報裝流程;對于暫時只能使用轉(zhuǎn)供電的5G基站，5G基站經(jīng)營者應(yīng)通過租金的方式解決租用場地、線路等產(chǎn)生的費用，場地租金由營運商負(fù)責(zé)，場地由物業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決，不得以任何名義在國家核定的電價中加價，加強轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格監(jiān)管;逐步擴大電力市場化交易，支持5G基站用電通過“打捆”參與市場化交易，切實降低5G基站運行電費成本。

詳情如下：

賀政辦發(fā)〔2023〕17號賀州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)5G和光纖網(wǎng)絡(luò)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知

各縣(區(qū))人民政府，市有關(guān)單位：

為貫徹落實國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級，支撐實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)深度融合的決策部署，加快我市5G和光纖網(wǎng)絡(luò)(以下簡稱“雙千兆”網(wǎng)絡(luò))信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實推進(jìn)我市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，就支持“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

團(tuán)結(jié)協(xié)作、緊密配合，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量覆蓋我市全域，打造優(yōu)良數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，力爭2023年我市行政村5G覆蓋率達(dá)到75%，自然村覆蓋率達(dá)到65%。

二、支持“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

(一)加快推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制。市通管辦牽頭推進(jìn)我市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作，并推動納入市級和縣級國土空間規(guī)劃。市自然資源局牽頭將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃納入市級和縣級國土空間規(guī)劃，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實。加強通信基站土地利用規(guī)劃管理，支持將通信基站建設(shè)用地列入土地利用年度計劃。其他單位各司其職配合完成相關(guān)工作。(責(zé)任單位：市通管辦、自然資源局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局;配合單位：各電信企業(yè))

(二)強化通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃管理，推進(jìn)統(tǒng)籌市政建設(shè)。完善城市通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理體系，在園區(qū)、道路、建筑物等市政建設(shè)項目審批時，要統(tǒng)籌考慮5G、光纖等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求及配套資源預(yù)留,將光纖管線(桿路)及基站站址納入建筑方案的設(shè)計審查、竣工驗收環(huán)節(jié)等。落實《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信設(shè)施與住宅區(qū)及住宅建筑同步建設(shè)、同步驗收，并嵌入工程建設(shè)項目審批流程，納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，通信部門開展聯(lián)合審批服務(wù)。將光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嵌入到老舊小區(qū)/老舊建筑物改造等工程建設(shè)項目審批流程，并通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收。(責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、通管辦、城市管理局、行政審批局)

(三)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

1.提升道路交通設(shè)施設(shè)計交付標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高高速公路、國省干道、市政道路等交通設(shè)施建設(shè)和交付地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率，積極推動將4/5G通信基站站址、室內(nèi)分布系統(tǒng)、市電引入等內(nèi)容納入交通設(shè)施設(shè)計、建設(shè)和交付標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市住建局、交通運輸局、通管辦等)

2.推動建筑物規(guī)范有效落地。為確?！稄V西壯族自治區(qū)建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》(DB45/T2316.1-2021)的有效落地，各縣(區(qū))政府及有關(guān)單位一方面要持續(xù)做好該規(guī)范的內(nèi)容宣貫，另一方面各部門單位要各司其職做好規(guī)范的落地執(zhí)行，市自然資源局應(yīng)在設(shè)計規(guī)劃環(huán)節(jié)預(yù)留通信基礎(chǔ)設(shè)施資源，市通管辦在聯(lián)合驗收環(huán)節(jié)做好通信基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留資源(桿塔、傳輸、市電、配套等)的審核。促進(jìn)各類建筑物對通信基礎(chǔ)設(shè)施的免費開放，實現(xiàn)建筑物降低通信基站選址、進(jìn)場、電費成本。(責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、城市管理局、交通運輸局、通管辦等)

(四)支持公共資源開放共享

1.推進(jìn)社會桿塔資源進(jìn)一步開放。在確保功能、安全、美觀統(tǒng)一的前提下，積極推動路燈桿、電線桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿等社會桿塔及配套電力資源的進(jìn)一步開放，全面支持電信企業(yè)在本市的4/5G通信基站規(guī)模部署。有條件的縣(區(qū))可引進(jìn)電信企業(yè)的社會桿塔資源管理平臺，加強當(dāng)?shù)赝ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施的規(guī)范管理，實現(xiàn)各類社會桿塔及配套電力資源統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享。(責(zé)任單位：市工信局、公安局、住建局、城市管理局、交通運輸局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、通管辦等;配合單位：各電信企業(yè))

2.推進(jìn)公共設(shè)施及附屬資源進(jìn)一步開放。加大公共設(shè)施及附屬設(shè)施開放力度，全面免費開放政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)等所屬公共設(shè)施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站臺、校園、機場、港口、客運站場等場所、設(shè)施，全力支持電信企業(yè)在本市的4/5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。〔責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府〕

三、降低建設(shè)運營成本

(一)保障4/5G通信基站建設(shè)通行權(quán)。住宅、公共建筑、公共設(shè)施的所有單位或管理單位，應(yīng)當(dāng)對符合規(guī)劃管理要求的4/5G通信基站建設(shè)提供通行便利，并保障公平進(jìn)入，不得變相收取進(jìn)場費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等不合理費用，同步配合通信監(jiān)管部門督察各級單位的執(zhí)行情況，對于涉嫌違紀(jì)違法行為將予以嚴(yán)查嚴(yán)辦。〔責(zé)任單位：市住建局、市場監(jiān)管局、城市管理局，各縣(區(qū))人民政府〕

(二)加強電力供應(yīng)保障和轉(zhuǎn)供電監(jiān)督檢查。建立電力保障溝通聯(lián)動機制，推動通信基站直供電改造的有效實施，加強非計劃停電通報，提升通信基站電力保障能力。積極響應(yīng)國家電力體制改革意見，支持電信企業(yè)參與電力市場化交易。支持5G基站單獨安裝電表實行直供電供應(yīng)，優(yōu)化用電報裝流程;對于暫時只能使用轉(zhuǎn)供電的5G基站，5G基站經(jīng)營者應(yīng)通過租金的方式解決租用場地、線路等產(chǎn)生的費用，場地租金由營運商負(fù)責(zé)，場地由物業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決，不得以任何名義在國家核定的電價中加價，加強轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格監(jiān)管;逐步擴大電力市場化交易，支持5G基站用電通過“打捆”參與市場化交易，切實降低5G基站運行電費成本。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信局、住建局、市場監(jiān)管局、賀州供電局)

(三)加強土地資源保障。支持電信企業(yè)按公用設(shè)施用途落實用地，并按照有關(guān)規(guī)定實施供應(yīng)。要結(jié)合通信基站用地面積小、分布點多的用地特點，責(zé)任部門針對惠民性質(zhì)的通信基礎(chǔ)設(shè)施可采取配建方式供應(yīng)土地并推動電信企業(yè)依法取得地役權(quán)。(責(zé)任單位：市自然資源局)

(四)有效降低高速、高鐵、地鐵等公共設(shè)施的場地租賃費用。探索建立租賃價格不高于西部地區(qū)平均價格的公共設(shè)施租賃占用費價格體系。支持電信企業(yè)直接參與公共建筑以及高速公路、國省干道、市政道路、軌道交通、橋梁、隧道等公共交通道路紅線內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持電信企業(yè)與交通運輸企業(yè)共建共享，進(jìn)一步降低基于道路交通設(shè)施的通信網(wǎng)建設(shè)成本。(責(zé)任單位：市城市管理局、交通運輸局、通管辦)

(五)強化通信網(wǎng)運行安全保障。建立4/5G通信網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)聯(lián)動機制，及時制止非法阻撓4/5G通信基站建設(shè)和維護(hù)的行為，依法查處破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施等違法犯罪行為。同時，應(yīng)加強對《廣西壯族自治區(qū)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》《廣西壯族自治區(qū)廣播電視管理條例》的宣貫力度。通過新聞媒體單位加強宣傳，普及相關(guān)知識，形成全社會共同保護(hù)通信基礎(chǔ)設(shè)施的良好氛圍。(責(zé)任單位：市公安局、通管辦;配合單位：各電信企業(yè))

(六)財政資金支持。各級政府在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行維護(hù)等方面，積極爭取上級資金支持，通過“以獎代補”方式鼓勵5G、光纖等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升全市5G和光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平?！藏?zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府，市財政局〕

(七)電信設(shè)施遷改。因市政施工、征地拆遷、背街小巷整治、老舊小區(qū)改造等因素造成通信設(shè)施遷改產(chǎn)生的費用，工程項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施所有人協(xié)商，合理承擔(dān)電信設(shè)施遷改補償費用?！藏?zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府;配合單位：各電信企業(yè)〕

四、組織實施

(一)建立兩級協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。在市級層面成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，通信、發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、公安、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利、文化、體育、港口、消防、民防等部門共同參與的4/5G通信網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機制。各縣(區(qū))參照建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，每月定期組織召開協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受阻、公共站址資源免費開放、轉(zhuǎn)供電加價高造成通信基站用電成本高等問題。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、工信局、通管辦，各縣(區(qū))人民政府)

(二)提升行政審批效率。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步縮短4/5G通信基站建設(shè)涉及的規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保等行政審批時間，滿足4/5G基站快速建設(shè)的要求。(責(zé)任單位：賀州供電局，市通管辦、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局等)

(三)建立重點督辦機制

建立疑難站址、公共設(shè)施開放進(jìn)度、電力審批、保障通信建設(shè)通行等工作督辦事項，支持“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(四)納入地方考核

將“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展目標(biāo)納入地方考核，定期通報建設(shè)發(fā)展情況。

請各項任務(wù)的牽頭部門制定具體措施，在規(guī)定時間內(nèi)落地實施。

本通知自發(fā)布之日起正式施行。

賀州市人民政府辦公室

2023年4月27日