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運營商大肆侵吞國資,說明“降費提速”有巨大空間

2015-06-18 09:55:36 徐上峰 IT時代周刊  點擊量: 評論 (0)
6月16日晚,中紀委網(wǎng)站公布了中央巡視組對9家央企的反饋。在通報中,巡視組措辭嚴厲,指出一些央企權(quán)力尋租嚴重,蠶食國有資產(chǎn),其中以電信運營商為盛,中國電信、中國移動內(nèi)外勾結(jié)的利益輸送問題十分突出。在這
6月16日晚,中紀委網(wǎng)站公布了中央巡視組對9家央企的反饋。在通報中,巡視組措辭嚴厲,指出一些央企權(quán)力尋租嚴重,蠶食國有資產(chǎn),其中以電信運營商為盛,中國電信、中國移動“內(nèi)外勾結(jié)”的利益輸送問題十分突出。
 
在這次通報中,巡視組用較大的篇幅,點明了中國移動、中國電信存在的問題:中國移動“對外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險高度集中,圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體,蠶食、圍獵國有資產(chǎn)”;中國電信“少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與特定關(guān)系人結(jié)成利益同盟,以攫取非法利益為紐帶,內(nèi)外勾結(jié)蠶食國有資產(chǎn)”,一些領(lǐng)導(dǎo)人充當(dāng)掮客聚斂錢財。
 
中國有著全球最多的電話用戶和寬帶用戶,運營商躺著都能賺錢,讓國外同行羨慕嫉妒恨。然而,龐大的人口紅利,喂不飽運營商,它們在給消費者讓利的行動上錙銖必較。不久前,國務(wù)院總理公開指出我國網(wǎng)速慢、資費高,要求運營商“提速降費”,然而,運營商卻陽奉陰違,欺上瞞下,大玩文字游戲,口惠而實不至。
 
事實上,運營商“內(nèi)外勾結(jié)”,導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴重流失,這是眾人皆知的事。也不僅僅是中國電信、中國移動,今年2月,中央巡視組還指出,中國聯(lián)通有領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員,利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié),搞權(quán)錢,有的縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人,在自己管轄范圍內(nèi)承攬項目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利等。
 
問題年年查,問題年年有,這也表明,政府光公布“問題清單”,對扼殺運營商內(nèi)部的利益輸送,已經(jīng)于事無補。要想國有資產(chǎn)不被部分領(lǐng)導(dǎo)中飽私囊,除了解決制度上的問題外,還有找到科學(xué)的管理辦法。
 
運營商國資流失,工信部和國資委顯然對此負有責(zé)任。為了國有資產(chǎn)的保值增值,相關(guān)主管部門把心思用在了對付消費者身上,曾有運營商的領(lǐng)導(dǎo)說,能不能降資費,運營商自己說了不算。然而,主管部門對于運營商的考核,主要停留在利潤要求上,在內(nèi)部管理的規(guī)范上,長期沒有好轉(zhuǎn)。
 
今天,三大運營商發(fā)布“提速降費”方案已有一個月,消費者對此普遍不滿意。對此,有運營商抱怨,4G建設(shè)投入巨大,用戶增長緩慢,大規(guī)模降低資費并不現(xiàn)實。但我們認為,如果能堵住運營商內(nèi)部腐敗,就可大大節(jié)省運營成本,提升利潤率,給“降費提速”創(chuàng)造空間。比如,上海電信公司追求奢靡享樂,花費巨資裝修并經(jīng)營高檔會所,這種浪費完全是可以避免的。運營商浪費嚴重,有媒體曾報道,僅2013年,國內(nèi)三大運營商整體銷售費用達2000多億元,大量的國有資產(chǎn)就這樣流失了。
 
國資改革的核心是黨管企業(yè),但巡視組指出,目前運營商的黨組和紀檢機構(gòu)監(jiān)管不力,中國移動和中國電信均存在黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象,中國移動還存在“部分黨組織對中央批示精神虛與委蛇”。要改變這種混亂局面,必須加快國企改革,突出紀檢機構(gòu)的地位,強調(diào)紀檢機構(gòu)獨立性,否則腐敗問題無法解決。
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