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電力市場建設(shè)存在什么問題 如何推進現(xiàn)貨市場發(fā)展?

2019-09-23 14:12:17 中國能源報源報   點擊量: 評論 (0)
9月19日,能源產(chǎn)業(yè)獻禮新中國70華誕主題活動——第三屆(2019)中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會暨首屆能源文化節(jié)在京舉行。中國工程院院士李立浧在發(fā)
9月19日,能源產(chǎn)業(yè)獻禮“新中國70華誕”主題活動——第三屆(2019)中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會暨首屆“能源文化節(jié)”在京舉行。中國工程院院士李立浧在發(fā)言時認(rèn)為,電力市場建設(shè)除了增量配電網(wǎng)放開以外,很重要的就是現(xiàn)貨市場布局。針對電力市場建設(shè)主要存在的問題,以及如何推進電力現(xiàn)貨市場發(fā)展,李立浧提出了8項建議。
 
(來源:微信公眾號“中國能源報”ID:cnenergy 作者:中國能源報)
 
以下為發(fā)言摘編
 
2002年發(fā)布的電改5號文與2015年發(fā)布的電改9號文,這兩個文件對電力體制改革意義重大。但5號文和9號文的內(nèi)涵有很大區(qū)別,5號文是電力系統(tǒng)內(nèi)部之間進行利益分配,社會市場基本沒參與。而9號文更加強調(diào)市場化,其中放開增量配電網(wǎng)對電網(wǎng)公司沖擊很大。坦率地講,如果存量配電網(wǎng)再放開,電網(wǎng)的日子就更加難過。
 
市場化體現(xiàn)在哪?除了增量配電網(wǎng)放開以外,很重要的就是現(xiàn)貨市場布局。所以國家發(fā)改委、國家能源局在9號文發(fā)布以后,就現(xiàn)貨市場做了很多工作,相應(yīng)發(fā)布了六個配套文件。
 
電力現(xiàn)貨市場怎么做?2017年8月,國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作得通知》(發(fā)改辦能源[2017]1453號),確定了南方(廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、甘肅、四川、福建,首批八個試點單位。其意義就是電力中長期交易規(guī)模不斷擴大,亟待加快探索建立電力現(xiàn)貨交易機制,改變計劃調(diào)度方式,發(fā)現(xiàn)電力商品價格,形成市場化的電力電量平衡機制。
 
我國在市場初期選擇采用集中式電力現(xiàn)貨市場模式,總體以美國的集中式PJM模式為藍本,也結(jié)合英國的“分散式”現(xiàn)貨市場模式。其中南方電網(wǎng)以廣東為起步的現(xiàn)貨市場和甘肅市場、山西市場、浙江市場基本上以集中式電力市場模式為主,而蒙西市場、福建市場、四川市場則采用了“分散式”電力市場模式。
 
南方以廣東起步的現(xiàn)貨市場實踐,也是國家發(fā)改委、能源局文件里提到的首個示范單位。5號文發(fā)布以后,南方電網(wǎng)就開始研究,2016年開始實踐,同年9月下達文件起動現(xiàn)貨市場建設(shè),并于2018年發(fā)布市場規(guī)則征求意見,2018年8月31日,國家發(fā)改委宣布現(xiàn)貨市場啟動試運行,這也是我國電力現(xiàn)貨市場的一個重要事件。如今,廣東現(xiàn)貨市場已在全國率先開展結(jié)算運行。
 
中長期雙邊合同是我國進行電力市場改革的重要前提之一,中長期合同對電力市場產(chǎn)生了很大影響,沒有中長期合同“西電東送”交易就難以達成。
 
此外,目前市場日清機制是在考慮電網(wǎng)安全約束,以及物理運行特性的前提下,優(yōu)先調(diào)用系統(tǒng)中報價最低的發(fā)電機組。在系統(tǒng)安全的前提下,調(diào)用系統(tǒng)中報價最低的發(fā)電機組,這是目前各方都認(rèn)可的模式。
 
現(xiàn)在從全國電力市場比較來看,南方以廣東起步的現(xiàn)貨市場在擴大。先從廣東起步,探索規(guī)則設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)和市場運營的實踐經(jīng)驗,目前已和云南市場結(jié)合探索區(qū)域市場,之后可逐步擴大西電東送的市場化規(guī)模、豐富西電東送參與市場的機制,最終建立南方區(qū)域統(tǒng)一現(xiàn)貨市場;
 
更有效地解決東西部、水火電的發(fā)電矛盾,更充分地落實西電東送國家戰(zhàn)略,實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。
 
但目前,電力市場建設(shè)主要存在如下問題:
 
① 現(xiàn)有市場規(guī)則限制了價格在調(diào)節(jié)供求關(guān)系中的作用。
 
② 發(fā)電側(cè)市場力孕育著市場風(fēng)險。
 
③ 配額制下新能源如何參與現(xiàn)貨市場。
 
④ 源網(wǎng)荷互動呼喚現(xiàn)貨市場盡快開放需求側(cè)市場。
 
⑤ 缺乏引導(dǎo)市場高效競爭的信息披露。
 
⑥ 計劃與市場雙軌制的協(xié)調(diào)問題。
 
為此,推進電力現(xiàn)貨市場發(fā)展提出下述建議:
 
① 發(fā)揮價格在調(diào)節(jié)供求關(guān)系中的作用。以平均電價限價取代簡單的最高、最低限價,以價格波動的空間激發(fā)用戶的需求側(cè)響應(yīng)能力。
 
② 推進區(qū)域現(xiàn)貨市場建設(shè)。在更大范圍內(nèi)配置資源,降低市場力,實現(xiàn)異構(gòu)市場融合。
 
③ 以需求削弱發(fā)電側(cè)市場。以用戶選擇的方式打破供給側(cè)的串謀壟斷行為,當(dāng)需求存在不確定的彈性時,供給側(cè)壟斷就難以為繼了。
 
④ 以輸電資源稀缺性優(yōu)先讓創(chuàng)造社會福利最大的交易成交,激勵市場成員理性報價。
 
⑤ 根據(jù)中長期交易合同,分配初始輸電權(quán)。根據(jù)初始輸電權(quán)分配,分?jǐn)傒旊姽潭ǔ杀尽?/div>
 
⑥ 加快現(xiàn)貨市場需求側(cè)開放速度。以時變的節(jié)點電價信號引導(dǎo)電網(wǎng)負(fù)荷在時間尺度的轉(zhuǎn)移,促進新能源消納,形成支撐源網(wǎng)荷互動的機制。
 
⑦ 建設(shè)第三方的信息披露機構(gòu),以信息披露自證市場公信力、實現(xiàn)供需精準(zhǔn)分配、提高市場效率。
 
⑧ 構(gòu)建基于曲線的可再生能源市場??紤]用戶用電曲線對可再生能源消納貢獻的差異性,充分挖掘用戶側(cè)消納可再生能源的潛力,激勵用戶主動消納可再生能源,以用戶與可再生能源發(fā)電直接交易的市場方式,落實用戶的消納責(zé)任。
 
 
 
原標(biāo)題:李立浧院士:現(xiàn)貨市場建設(shè),將有效解決東西部、“水火”矛盾
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責(zé)任編輯:葉雨田

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