今年以來,受宏觀經(jīng)濟運行下行壓力持續(xù)加大、市場疲軟等諸多因素影響,廣西自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增速在上半年出現(xiàn)大幅波動下滑,經(jīng)持續(xù)頻繁調(diào)度、密集出臺政策,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增速實現(xiàn)大幅回升,呈現(xiàn)出“前高后低、總體趨穩(wěn)”態(tài)勢。

 

2018年工業(yè)經(jīng)濟目標任務完成情況

 

主要指標完成情況。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩。1-11月,全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長8.4%,規(guī)上工業(yè)增加值同比增長4.2%。預計全年,全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長11%左右,較全年10%的目標任務高1個百分點;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5%左右,較全年7.2-7.5%的目標任務低2.2-2.5個百分點,較上半年高0.1個百分點。工業(yè)投資保持高速增長。1-11月,全區(qū)工業(yè)投資預計同比增長12%。預計全年,全區(qū)工業(yè)投資同比增長12%左右,較全年5%的目標任務高7個百分點,預計較全區(qū)固定資產(chǎn)增速高1個百分點。工業(yè)節(jié)能指標距年初差距較大。1-11月,全區(qū)規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比上升4.2%。預計全年,全區(qū)規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比上升3%左右,較年初-2.5%的目標任務高5.5個百分點,主要是受部分高耗能產(chǎn)業(yè)增長和電力生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)變動的影響。先行指標穩(wěn)中向好。1-11月,全區(qū)工業(yè)用電量同比增長21.9%,已連續(xù)12個月保持20%以上的高增速增長;預計全年,全區(qū)工業(yè)用電同比增長20%,增速持續(xù)保持全國前列。1-10月,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長16.4%,增速較全國13.6%的增速高2.8個百分點。預計全年,全區(qū)規(guī)上工業(yè)利潤總額同比增長18%左右,較全國高3個百分點。

 

以電力體制改革為中心的降成本工作成績巨大。一是扎實開展“降成本政策落實年”活動。以大查擺、大宣傳、大評估“三大活動”為抓手,推動制定完善政策條款,全面促進全區(qū)降成本政策落得下、有效果。預計全年為企業(yè)降低成本約915億元。二是擴大電力交易范圍和規(guī)模。出臺《廣西工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)電力市場交易方案》,進一步降低用戶準入門檻,擴大市場交易范圍,在實施35千伏及以上電壓等級電力用戶市場交易的基礎上,將112家自治區(qū)級以上的工業(yè)園區(qū)10kV大工業(yè)用戶、首批38個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務業(yè)用戶以及服務器數(shù)量超過1000臺(含)的大數(shù)據(jù)中心用戶納入市場交易范圍,實現(xiàn)大工業(yè)所有電壓等級全覆蓋。截止目前,參與交易用戶2365家,增加4.3倍,成交電量521億千瓦時,預計降低用電成本45億元。三是建立水火核發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓機制。出臺《廣西水電與火(核)電發(fā)電權(quán)交易方案》,首次系統(tǒng)開展水火(核)電發(fā)電權(quán)交易,由水電機組替代燃煤機組發(fā)電,有效消納清潔能源,緩解水火核的矛盾。全年組織開展了7批次水火(核)發(fā)電權(quán)交易,成交電量35.7億千瓦時,有效避免了棄水現(xiàn)象的發(fā)生。

 

 

強化工業(yè)經(jīng)濟運行分析和調(diào)度,促進工業(yè)運行保障能力實現(xiàn)新提升。一是強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。將工業(yè)經(jīng)濟運行分析調(diào)度作為我廳的首要職能,強化區(qū)市縣企聯(lián)動監(jiān)測調(diào)度分析機制建設,加強與統(tǒng)計等部門的聯(lián)合調(diào)度,建立定期調(diào)度機制,加強月度工業(yè)經(jīng)濟運行分析的預測、監(jiān)測、調(diào)度、分析機制建設,健全工業(yè)經(jīng)濟運行“紅黑榜”通報機制。二是強化工業(yè)企業(yè)服務指導。繼續(xù)實施區(qū)市縣三級政府領導聯(lián)系服務工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運行機制建設,細化工作方案,精準調(diào)研、精準分析、精準幫扶。建立工作定期匯報制度,市、縣政府要掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,及時向上級政府和相關部門匯報企業(yè)存在的困難和問題。繼續(xù)開展工業(yè)經(jīng)濟運行大調(diào)研大服務活動。三是強化煤電油氣運調(diào)度。完善全區(qū)煤電油氣運協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮各相關職能部門作用,掌握重點企業(yè)煤電油氣運等要素保障情況,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中存在的突出問題。加強與海關、商務等部門聯(lián)動,做好進口煤炭管控工作。優(yōu)化發(fā)購電結(jié)構(gòu),合理安排水火核電出力,進一步擴大電力交易范圍和規(guī)模,力爭全區(qū)火電企業(yè)年平均發(fā)電時數(shù)達4000小時。四是研究出臺一批穩(wěn)生產(chǎn)穩(wěn)增長的重大政策。積極與自治區(qū)統(tǒng)計局對接協(xié)調(diào),聯(lián)合出臺相關的精減僵尸企業(yè)的政策和舉措。加強調(diào)查研究,針對工業(yè)經(jīng)濟運行中的一些根本性、突發(fā)性的重大問題,適時研究出臺一批重大政策,建立汽車、高耗能產(chǎn)業(yè)的電價政策、環(huán)保整改等政策工具箱。比如針對提高氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率的問題,出臺專門的稅收優(yōu)惠、電價等政策加以解決;又如對受中美貿(mào)易摩擦影響的行業(yè),要提出專門的幫扶政策等等。五是強化企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)培育工作。加強規(guī)下企業(yè)的摸底調(diào)研,建立臨規(guī)企業(yè)庫,與統(tǒng)計部門聯(lián)合建立企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)培育的幫扶指導工作機制,出臺企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)的獎勵政策支持,確保臨規(guī)企業(yè)如期上規(guī)入統(tǒng),力爭2019年全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到6500家。六是建成工業(yè)企業(yè)云服務平臺并投入使用。加快工業(yè)企業(yè)云平臺建設,確保于明年上半年建成投入使用。同時,與賽迪研究院等國內(nèi)高水平研究分析機構(gòu)建立合作機制,強化對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行及重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大預測預警指標事項變化的聯(lián)合分析。

 

 

出臺改革完善過網(wǎng)費、區(qū)內(nèi)能耗指標交易制度政策。鑒于目前電力市場化交易大部分都是火電企業(yè)讓利,在當前煤價高企,發(fā)電小時不高的形勢下,火電企業(yè)經(jīng)營困難,降價空間有限。建議借鑒吉林等地的經(jīng)驗做法,研究出臺專門政策,在第一個監(jiān)管周期內(nèi)適當調(diào)減輸配電價,降低大工業(yè)用戶用電成本,提供市場競爭力,拉動電量增長,根據(jù)輸配電價準許收入情況,在下一個輸配電價監(jiān)管周期內(nèi)適時調(diào)整。在制定區(qū)內(nèi)能耗指標交易制度方面,由于國家及自治區(qū)實行能源消費總量和強度雙控考核,全區(qū)各地因產(chǎn)業(yè)布居、資源稟賦等基礎不同,經(jīng)濟發(fā)展不平衡,導致能源消費總量目標完成情況存在一定的差異。部分地市的重大項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至因能源消費總量指標的不足受到了影響。為此,建議在全區(qū)范圍內(nèi)積極探索區(qū)域間能耗總量交易制度,鼓勵能耗總量指標富裕的地區(qū)與能耗總量指標不足的地區(qū)開展能耗總量指標交易,或通過聯(lián)合協(xié)作共同承擔能耗總量目標任務。