“隨著電改不斷深入，市場(chǎng)化交易電量不斷增多，但在煤價(jià)高企和部分區(qū)域讓利繼續(xù)加大的情況下，火電盈利空間再受擠壓，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力明顯加大。”廣東某火力發(fā)電企業(yè)的一位內(nèi)部人士在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說。

 

在2019年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)華電集團(tuán)董事長(zhǎng)溫樞剛表示：“一方面，電力用戶端認(rèn)為價(jià)格高了、希望降價(jià)；另一方面，電力生產(chǎn)端則承受巨大的成本壓力甚至巨大的虧損。”

 

另?yè)?jù)國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍此前介紹，能源行業(yè)效益總體改善，但火電企業(yè)因煤價(jià)上漲、發(fā)電成本上升，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，虧損面接近一半。

 

在煤價(jià)方面，自2016年以來，煤炭行業(yè)逐步落實(shí)國(guó)家“去產(chǎn)能”“控產(chǎn)量”政策。其中，2018年全國(guó)煤礦數(shù)量減少5800處，完成1.5億噸去產(chǎn)能任務(wù)。2019年，煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格。受此影響，煤炭?jī)r(jià)格中樞持續(xù)上移。動(dòng)力煤2018年均價(jià)647元/噸，相比2017年的638元/噸，中樞價(jià)格連續(xù)第三年上移。

 

與此同時(shí)，部分區(qū)域發(fā)電讓利逐年增多。以廣東為例，按節(jié)能低碳電力調(diào)度原則和優(yōu)先發(fā)電制，A類機(jī)組全額消納，不參與市場(chǎng)化交易。然而，隨著廣東電改進(jìn)一步深入，B類火電機(jī)組獨(dú)自承擔(dān)了市場(chǎng)交易讓利的重任。2017年廣東電力市場(chǎng)總成交量1156.6億千瓦時(shí)，讓利76億元；2018年廣東電力市場(chǎng)總成交量1572.1億千瓦時(shí)，總計(jì)讓利103億元。2019年市場(chǎng)電量規(guī)模擴(kuò)大至2000億千瓦時(shí)，B類火電機(jī)組讓利幅度將進(jìn)一步增大。

 

為響應(yīng)國(guó)家清潔能源消納專項(xiàng)行動(dòng)，“西電”送入廣東電量逐年增加，廣東接受西電2017年近1782億千瓦時(shí)，2018年1927億千瓦時(shí)；預(yù)計(jì)2019年超2000億千瓦時(shí)。截至目前，西電東送已經(jīng)形成了“八條交流、十條直流”共18條500千伏及以上西電東送大通道，最大送電能力超過4750萬千瓦，其中送到廣東電力達(dá)3370萬千瓦，占到需求三分之一以上。后續(xù)將投入±800昆柳龍直流工程，輸送容量800萬千瓦。

 

“這對(duì)廣東省內(nèi)統(tǒng)調(diào)機(jī)組發(fā)電份額進(jìn)行擠占。”上述發(fā)電企業(yè)內(nèi)部人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說。

 

廣東省內(nèi)按照優(yōu)先安排清潔能源的消納原則，核電發(fā)電量2017年823億千瓦時(shí)，2018年876億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)2019年910億千瓦時(shí)；同時(shí)，其他清潔能源機(jī)組相繼投產(chǎn)。這就意味著，B類火電機(jī)組發(fā)電份額將逐年受到擠壓。

 

廣東位于北煤南運(yùn)的末端，運(yùn)距超過 2000 公里，地處東南沿海，臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，而從2006年開始，廣東關(guān)停了省內(nèi)所有煤礦，自身無法提供煤炭保障。近年來，廣東省內(nèi)調(diào)運(yùn)煤炭約在 1.8 億噸，其中進(jìn)口煤約占30%。煤炭的調(diào)入受鐵路運(yùn)力、港口及航運(yùn)等環(huán)節(jié)的限制和制約，呈現(xiàn)“需求量大、調(diào)運(yùn)困難、成本控制能力弱”等特點(diǎn)，在迎風(fēng)度夏、冬儲(chǔ)煤及重大節(jié)日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，煤炭供需趨緊，保供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻。

 

從目前跡象來看，截至2019年3月，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需趨緊的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以得到根本改變，價(jià)格將維持高位運(yùn)行。環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（BSPI）平均報(bào)578.5元/噸，同比增長(zhǎng)1.3%。

 

廣東省沿海電廠入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)約為900元/噸，沿海60萬級(jí)燃煤機(jī)組的變動(dòng)成本約280厘/千瓦時(shí)，考慮機(jī)組固定成本和財(cái)務(wù)成本后機(jī)組度電微利。內(nèi)陸電廠入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)約為1050元/噸。按照上述方案測(cè)算，山區(qū)燃煤機(jī)組的度電利潤(rùn)為負(fù)值。

 

溫樞剛認(rèn)為，這反映出電力體制改革需要進(jìn)一步深化、電力市場(chǎng)建設(shè)亟需加強(qiáng)，要按照市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的規(guī)律，還原電力的商品屬性，使中國(guó)的電力體制改革真正落到實(shí)處，使電力市場(chǎng)更加走向成熟完善。他為此建議，進(jìn)一步深化改革和加快創(chuàng)新，促進(jìn)電力市場(chǎng)的不斷完善。

 

就像溫樞剛所說的那樣，業(yè)內(nèi)專家建議，要扭轉(zhuǎn)火電行業(yè)困境，關(guān)鍵是要理順電力價(jià)格形成機(jī)制，既要“市場(chǎng)煤”，也要“市場(chǎng)電”。

 

原標(biāo)題:市場(chǎng)化交易量持續(xù)加大，但火力發(fā)電企業(yè)說日子不好過