專家表示，我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)的比重每提升1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可下降4%左右，節(jié)能效果明顯。大力推廣電能替代，不僅能破解能源瓶頸，改善污染問題，更能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓展電力營(yíng)銷市場(chǎng)。目前，電能替代發(fā)展形勢(shì)良好，在工業(yè)、交通、居民、商業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域加速應(yīng)用，但仍存在一些制約性的困難和問題。

強(qiáng)化政策支持力度，加大地方統(tǒng)籌規(guī)劃。電能替代戰(zhàn)略是我國(guó)綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的首要選擇，對(duì)于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排有著積極的推動(dòng)作用，相關(guān)政策的確立作為電能替代發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)顯得尤為重要。目前，關(guān)于節(jié)能減排的環(huán)保政策“軟約束”居多，政策出臺(tái)后，執(zhí)行強(qiáng)制力不夠，處罰取證較難，約束效果有限。

建議強(qiáng)化政策支持力度，加強(qiáng)政府對(duì)傳統(tǒng)能源的監(jiān)督和管控，確保其能夠符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，以確保電能生產(chǎn)的綠色和清潔。此外，還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家層面與地方政府的溝通交流，呼吁各級(jí)政府在協(xié)同推進(jìn)國(guó)家有關(guān)電能替代推進(jìn)政策的同時(shí)，加大地方電能替代發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是與煤炭、燃?xì)獾裙┡I(lǐng)域相關(guān)的規(guī)劃和布局，努力提高供

熱系統(tǒng)全壽命周期的效率和效益，避免熱源品種間的低效競(jìng)爭(zhēng)。

合理配置財(cái)政補(bǔ)貼，優(yōu)化電能替代價(jià)格。目前關(guān)于電能替代配套支持鼓勵(lì)性政策較多，關(guān)于資金支持、財(cái)政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持等含金量較高的政策還較少。在推進(jìn)《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》等已出臺(tái)政策措施落地實(shí)施的同時(shí)，政府應(yīng)合理配置財(cái)政補(bǔ)貼政策，加大對(duì)燃煤鍋爐改造、分散電采暖等領(lǐng)域的補(bǔ)貼力度，對(duì)符合條件的電能替代項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，如對(duì)電能配套設(shè)施改造實(shí)行一次性補(bǔ)貼等。

與傳統(tǒng)燃煤、用氣相比，電采暖成本相對(duì)較高，建議出臺(tái)針對(duì)電能替代的優(yōu)惠電價(jià)，降低企業(yè)用電成本。同時(shí)，完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，通過適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差、合理設(shè)定低谷時(shí)段等方式，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力消費(fèi)、促進(jìn)移峰填谷的作用。

完善相關(guān)規(guī)范，統(tǒng)一市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外對(duì)電能替代的實(shí)施尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電工技術(shù)委員會(huì)(IEC)、美國(guó)電氣電子工程師協(xié)會(huì)(IEEE)、美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)(ASME)等制定了有關(guān)港口岸電、熱泵的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在相關(guān)方面也制定了一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但并不全面，導(dǎo)致電能替代市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、操作不規(guī)范，不能對(duì)電能替代整體工作起到宏觀的指導(dǎo)作用。

所以，構(gòu)建一套完整的電能替代標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)加快推進(jìn)電能替代工作具有重要意義，建議由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)牽頭，組織能源、電力等行業(yè)標(biāo)委會(huì)，針對(duì)既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定電能替代相關(guān)設(shè)備制造、建設(shè)、檢測(cè)、運(yùn)營(yíng)等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電能替代基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，促進(jìn)我國(guó)電能替代規(guī)范有序發(fā)展。

加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。我國(guó)電能替代尚處于起步階段，核心裝備能源利用效率有待提升，成本有待降低，設(shè)備持續(xù)推廣主要受應(yīng)用成本、推廣支持力度、運(yùn)營(yíng)模式等瓶頸制約，真正讓老百姓可承受，還需從用戶側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)多層面綜合創(chuàng)。

應(yīng)明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)，組建跨領(lǐng)域和跨學(xué)科的研究團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)電能替代產(chǎn)品的研究和經(jīng)濟(jì)對(duì)比，采用自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收等措施，集中攻關(guān)分散式電采暖、電鍋爐、電窯爐、家庭電氣化、熱泵、電蓄冷空調(diào)、港口岸電、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備替代APU等關(guān)鍵技術(shù)，提高電能替代的替代效率，推動(dòng)電能替代裝備改造升級(jí)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與電能替代技術(shù)、業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新。

引領(lǐng)示范帶動(dòng)，創(chuàng)新商業(yè)模式。受長(zhǎng)期以來的觀念、習(xí)慣等因素影響，相當(dāng)數(shù)量的居民用戶仍依賴傳統(tǒng)、落后的供暖方式滿足取暖需求，特別是在我國(guó)農(nóng)村和貧困地區(qū)，對(duì)電能替代清潔供暖清潔取暖方式接受度較低。應(yīng)結(jié)合典型案例，因地制宜、穩(wěn)步有序地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)性好、節(jié)能減排效益佳的電能替代項(xiàng)目，形成示范項(xiàng)目;推介電能替代新技術(shù)、新設(shè)備，普及環(huán)保意識(shí)和電能替代知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)電能替代的認(rèn)同感，有效引導(dǎo)居民改變消費(fèi)習(xí)慣，主動(dòng)選擇電能。

我國(guó)大多數(shù)電能替代技術(shù)如電采暖仍采用傳統(tǒng)的商業(yè)模式，在業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)模式、融資方式等方面存在較大局限，創(chuàng)新能力有待提升，可以在充分論證的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)靈活采用合同能源管理(EMC)、設(shè)備租賃、建設(shè)經(jīng)營(yíng)移交(BT、BOT、PPP)、工程總包(EPC)等模式開展商業(yè)運(yùn)營(yíng)。