報告丨我國分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議

2017-11-06 18:15:40 能源研究俱樂部　點擊量：評論 (0)

一引言能源工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，安全、高效、低碳是現(xiàn)代能源技術(shù)特點的集中體現(xiàn)，也是搶占能源技術(shù)制高點的核心方向。當(dāng)前，我國能源結(jié)構(gòu)中，清潔能源消費比例過低，霧霾等環(huán)境問題突出，治理難度大;原有

(三)政策執(zhí)行問題

分布式能源在國家層面上得到大力鼓勵和支持，而分布式能源的價格及補貼等支撐政策實行省級負(fù)責(zé)制，由于各省對分布式能源的概念、特點、模式等理解上的差異，造成部分省份在項目管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶持政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面還不完善，在國家政策執(zhí)行過程中也存在偏差。

一是缺乏實操性的具體指導(dǎo)文件以及執(zhí)行經(jīng)驗;

二是政府部門辦理手續(xù)仍較為復(fù)雜;

三是管理上缺乏專門的職能部門負(fù)責(zé);

四是由于分布式能源涉及的利益相關(guān)方較多，欠缺多部門協(xié)調(diào)機制。

(四)核心技術(shù)問題

與國外相比，我國在天然氣分布式能源系統(tǒng)方面的基礎(chǔ)研究相對滯后，燃?xì)獍l(fā)電機組的研發(fā)制造滯后于市場的需求，目前國內(nèi)現(xiàn)有分布式系統(tǒng)的燃?xì)獍l(fā)電機組90%以上都需要從國外引進(jìn)。尤其是涉及到燃?xì)廨啓C部件和聯(lián)合循環(huán)運行控制技術(shù)等核心技術(shù)，仍由外方把控，進(jìn)口設(shè)備價格和運營維護(hù)成本高居不下也是影響項目投資經(jīng)濟(jì)性的重要因素。因此亟待技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，降低分布式能源成本，增強分布式能源內(nèi)在競爭力，為分布式能源市場獲得發(fā)展機遇提供經(jīng)濟(jì)性支撐。

六我國分布式能源的發(fā)展建議

(一)出臺政策信號，進(jìn)一步明確發(fā)展定位

為滿足經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，我國正在經(jīng)歷能源轉(zhuǎn)型階段，分布式能源作為轉(zhuǎn)型的重要方向和新型能源系統(tǒng)的重要組成部分，在政府層面應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步明確分布式能源在能源轉(zhuǎn)型中的發(fā)展定位，將分布式能源納入我國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，將分布式能源作為今后提高天然氣消費比重的重要方式和太陽能、風(fēng)電等可再生能源利用的主要形式。

建議繼續(xù)出臺明確的政策信號，提供寬松的政策環(huán)境，進(jìn)一步細(xì)化分布式能源發(fā)展的總體目標(biāo)和主要技術(shù)指標(biāo)，并提供有利的并網(wǎng)條件，對分布式能源項目規(guī)劃進(jìn)行重點把關(guān)，加大項目建成后并網(wǎng)、交易等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。

(二)做好頂層設(shè)計，城市發(fā)展規(guī)劃整體協(xié)調(diào)

政策出臺后，規(guī)劃是龍頭，緊緊抓住頂層設(shè)計，做好分布式能源項目的戰(zhàn)略規(guī)劃。分布式能源的發(fā)展與城市建設(shè)息息相關(guān)，涉及到電網(wǎng)、天然氣、供熱、供冷等眾多基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，建議將分布式能源發(fā)展規(guī)劃納入到整體城市規(guī)劃當(dāng)中，與城市電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供冷供熱管網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮發(fā)展布局及建設(shè)規(guī)模。

建議在選取分布式能源項目時，一定要統(tǒng)籌考慮，因地制宜地確定最適宜使用分布式能源系統(tǒng)的區(qū)域和方式，不能盲目跟風(fēng)，為了上分布式而上分布式，要科學(xué)論證項目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，并制定相應(yīng)的發(fā)展計劃和實施方案。

(三)加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立統(tǒng)一完備的標(biāo)準(zhǔn)體系

分布式能源在業(yè)務(wù)模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)流程、運維方式等方面與傳統(tǒng)集中式能源項目存在較大不同，現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系無法滿足分布式能源項目設(shè)計、建設(shè)和運維。因此，建議加強有關(guān)技術(shù)研究，盡快建立統(tǒng)一完備的分布式能源標(biāo)準(zhǔn)體系，為分布式能源的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

并網(wǎng)問題一直是制約分布式能源發(fā)展的因素之一，國家電網(wǎng)公司雖然出臺了《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》，但主要是針對光伏和風(fēng)電，而對同屬于分布式能源的天然氣冷熱電聯(lián)供項目的并網(wǎng)，只有原則性的鼓勵，尚無配套和落實措施。建議盡快建立分布式能源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，明確分布式能源并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)程序、運行要求和權(quán)責(zé)劃分等，實現(xiàn)分布式能源公平上網(wǎng)，對促進(jìn)分布式能源的發(fā)展具有重要意義。

建議抓住當(dāng)前能源價格市場化改革和電力體制改革契機，盡快完善分布式能源價格形成機制，在經(jīng)濟(jì)效益上充分體現(xiàn)分布式能源的環(huán)保、低碳、高效等社會效益，改變長期依賴補貼生存的現(xiàn)象，提高行業(yè)競爭力，為政府減負(fù)。

(四)加大監(jiān)管力度，保證項目實施效果

隨著政府簡政放權(quán)的持續(xù)推進(jìn)，政府部門將工作重點由原先的審批向當(dāng)前的服務(wù)轉(zhuǎn)變。建議加強對分布式能源項目的監(jiān)管工作，加強事中監(jiān)管可以有效促進(jìn)分布式能源項目與其他基礎(chǔ)設(shè)施的整體協(xié)調(diào)，有效督促項目實施;加強事后監(jiān)管可以保證分布式能源項目的實施效果，是保障分布式能源并網(wǎng)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

在分布式能源并網(wǎng)方面，建議進(jìn)一步明確監(jiān)管主體，加強并網(wǎng)工作和并網(wǎng)后項目運行情況的監(jiān)管，確保電網(wǎng)企業(yè)和分布式能源項目雙方的權(quán)利和義務(wù)均得到有效履行和保證。

(五)鼓勵科技創(chuàng)新，加快分布式能源技術(shù)進(jìn)步

分布式能源技術(shù)是涉及到電力技術(shù)、信息技術(shù)、控制技術(shù)和儲能技術(shù)等多領(lǐng)域的綜合技術(shù)，與國外相比，一直處于追趕狀態(tài)。當(dāng)下，應(yīng)該借我國分布式能源快速發(fā)展的東風(fēng)，鼓勵科技創(chuàng)新，實現(xiàn)當(dāng)前分布式能源核心技術(shù)的不斷突破，同時對準(zhǔn)確把握未來分布式能源技術(shù)的發(fā)展方向進(jìn)行技術(shù)儲備。

建立整合政府、企業(yè)、科研院所和學(xué)校等相關(guān)資源，研究設(shè)立相關(guān)技術(shù)研發(fā)中心，持續(xù)加大分布式能源技術(shù)研發(fā)投入，對分布式供能、儲能等核心技術(shù)加以研究突破，提高燃?xì)廨啓C和燃?xì)鈨?nèi)燃機等關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化率，進(jìn)而降低分布式能源項目成本，為分布式能源的更好更快發(fā)展提供基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：lixin

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