山東淄博5死6傷熱力爆炸調(diào)查公布！其中安全員負(fù)主要責(zé)任 5人被建議追刑責(zé)！

2017-09-22 09:45:13 火電廠技術(shù)聯(lián)盟　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2016年11月8日9時(shí)40分，淄博嘉周熱力有限公司在技改工程管道施工時(shí)，發(fā)生一起爆炸事故，造成5人死亡，6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1000萬(wàn)元。11月8日，市政府成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市監(jiān)察局

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2016年11月7日21時(shí)，江南環(huán)保調(diào)試工宋廣彬在系統(tǒng)調(diào)試時(shí)，發(fā)現(xiàn)氨水儲(chǔ)罐頂部與水封罐連接的管道與圖紙不符，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)為U型管，實(shí)際安裝為直管，將管道變更情況向江南環(huán)保工藝調(diào)試負(fù)責(zé)人劉洪位反映。21時(shí)21分，劉洪位打電話告知嘉周熱力機(jī)化車(chē)間主任劉慶波，要求將連接管道按要求整改，劉慶波將增加U形彎管工作安排給嘉周熱力維修班長(zhǎng)李勇。

11月7日22時(shí)，河北五冶將氨水儲(chǔ)罐人孔封閉。

11月8日7時(shí)50分，第一車(chē)氨水向氨水儲(chǔ)罐注入完畢。9時(shí)32分，第二車(chē)氨水向氨水儲(chǔ)罐注入完畢。共向氨水儲(chǔ)罐注入氨水53.15m3。

11月8日9時(shí)，嘉周熱力機(jī)化車(chē)間維修工李勇、袁波、陶孝國(guó)、胥俊宇、李新虎5名維修工，用小車(chē)推著2個(gè)U型管到氨水儲(chǔ)罐進(jìn)行更換。李勇、袁波、陶孝國(guó)、胥俊宇到罐頂進(jìn)行Ｕ形管與水平管定位焊接，李新虎在地面配合罐頂人員作業(yè)。９時(shí)４０分，罐頂施工人員在進(jìn)行Ｕ形管與水平管定位焊接時(shí)，產(chǎn)生的火花引燃了氨水儲(chǔ)罐頂部直管段內(nèi)氨氣與空氣混合氣體，直管段內(nèi)燃爆的混合氣體又引燃了氨水儲(chǔ)罐內(nèi)混合氣體。9時(shí)40分27秒氨水儲(chǔ)罐罐底變形、抬高，9時(shí)40分43秒，氨水儲(chǔ)罐東南側(cè)罐底與罐體連接處撕裂，大量氨水夾雜氣體噴出，氨水儲(chǔ)罐在噴出氣液混合物的反沖作用下飛出。在罐頂進(jìn)行焊接的施工人員李勇、袁波、陶孝國(guó)、胥俊宇4人，在爆炸力的推動(dòng)下拋至氨水儲(chǔ)罐基礎(chǔ)西北方向35米外，李勇、胥俊宇墜落在廠區(qū)內(nèi)中亞制品廠消防通道上當(dāng)場(chǎng)死亡，袁波、陶孝國(guó)墜落在中亞制品廠廠房屋面上受傷，李新虎被噴濺出的氨水氣液混合物沖擊受傷。擴(kuò)散的氨氣使嘉周熱力輸煤控制室的王道順、郭全洪２名操作人員，河北五冶現(xiàn)場(chǎng)煙道施工的胡丙強(qiáng)、張國(guó)銀２名作業(yè)人員，嘉周熱力現(xiàn)場(chǎng)組織的耿富江，孫俊寶２名管理人員呼吸道受傷。

（二）事故救援情況

氨水儲(chǔ)罐爆炸后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打“120”急救電話。接到事故報(bào)告后，市、區(qū)兩級(jí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市委書(shū)記王浩、市長(zhǎng)周連華、副市長(zhǎng)楊洪濤等領(lǐng)導(dǎo)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急等單位開(kāi)展救援，調(diào)集醫(yī)療專家，立即將9名受傷人員送往醫(yī)院，成立應(yīng)急救治小組，全力救治傷員。13時(shí)10分，袁波、陶孝國(guó)、李新虎3名重傷人員經(jīng)搶救無(wú)效死亡。省安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，羅新軍副局長(zhǎng)帶領(lǐng)督導(dǎo)組人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)了省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，了解事故情況，指導(dǎo)善后處置和事故調(diào)查工作。

事故發(fā)生后，周村區(qū)委、區(qū)政府迅速成立5個(gè)善后處置小組，做好安撫工作。11月22日，死者遺體在周村區(qū)殯儀館火化。12月18日，6名受傷人員全部康復(fù)出院，善后處理工作結(jié)束。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

11月7日22時(shí)，封閉罐體人孔，因未對(duì)氨水儲(chǔ)罐進(jìn)行惰性氣體吹掃、置換，氨水儲(chǔ)罐內(nèi)存有空氣。氨水儲(chǔ)罐注入氨水后，揮發(fā)出的氨氣與罐內(nèi)空氣形成了爆炸性混合氣體。

安裝人員進(jìn)行直管段與U形彎管焊接作業(yè)時(shí)，未采用隔斷措施，焊接產(chǎn)生的火花引燃了氨水儲(chǔ)罐頂部與水封罐之間管道內(nèi)混合氣體，直管段內(nèi)燃爆的混合氣體又引燃了氨水儲(chǔ)罐內(nèi)爆炸性混合氣體，使罐內(nèi)壓力異常升高，罐底與罐體東南方向的結(jié)合處撕裂，大量氣液混合物噴出，反沖力使氨水儲(chǔ)罐抬高并拋出35米墜落，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.河北五冶未履行安全管理主體責(zé)任，未明確安全管理職責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。

（1）未落實(shí)安全管理主體責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)資格證書(shū); 發(fā)包方人員參與承包范圍內(nèi)工程施工，未簽訂安全管理協(xié)議；未對(duì)發(fā)包方施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底。

（2）未履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任。U型管道未進(jìn)行氣密性試驗(yàn)，氨水儲(chǔ)罐未進(jìn)行焊縫無(wú)損檢測(cè)，同意向氨水儲(chǔ)罐加注氨水；未發(fā)現(xiàn)并制止施工人員在已注入氨水的罐體頂部焊接作業(yè)。

（3）未建立動(dòng)火作業(yè)管理機(jī)制。涉及動(dòng)火作業(yè)既未按標(biāo)準(zhǔn)辦理作業(yè)票證，也未進(jìn)行作業(yè)前的動(dòng)火分析。

2.江南環(huán)保未履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)，未明確安全管理職責(zé)，未對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患跟蹤整改。

（1）未履行安全檢查職責(zé)。未對(duì)參與施工的發(fā)包方人員進(jìn)行危險(xiǎn)危害告知和技術(shù)方案交底，也未督促分包單位對(duì)發(fā)包方施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底；管道未進(jìn)行氣密性試驗(yàn)，氨水儲(chǔ)罐未進(jìn)行焊縫無(wú)損檢測(cè)，未對(duì)氨水儲(chǔ)罐內(nèi)進(jìn)行惰性氣體吹掃、置換，同意向氨水儲(chǔ)罐加注氨水。

（2）工程項(xiàng)目管理混亂。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)資格證書(shū);發(fā)現(xiàn)管道未按設(shè)計(jì)要求安裝，未向分包單位移交，未對(duì)隱患跟蹤整改；發(fā)包方人員參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議,明確安全管理責(zé)任。

3.嘉周熱力未落實(shí)發(fā)包單位安全管理責(zé)任，參與工程施工，未明確安全管理職責(zé)。

（1）未履行工程管理責(zé)任。未辦理工程施工許可；未將安全施工措施向主管部門(mén)備案；為加快施工進(jìn)度參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議。

（2）未落實(shí)安全管理責(zé)任。未審查承包單位項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)；安排未經(jīng)培訓(xùn)人員從事管道安裝作業(yè)；安排無(wú)證人員從事動(dòng)火作業(yè)。

4.監(jiān)管部門(mén)對(duì)技改項(xiàng)目疏于管理，履行監(jiān)管責(zé)任不到位。

（1）周村區(qū)經(jīng)信局對(duì)技改項(xiàng)目疏于管理。“管行業(yè)必須管安全”意識(shí)不強(qiáng)，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不力；未建立健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制；未對(duì)技改項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管原則不力。

（2）周村區(qū)城管執(zhí)法局對(duì)未取得規(guī)劃許可的技改項(xiàng)目查處不力。對(duì)規(guī)劃部門(mén)移交的無(wú)規(guī)劃手續(xù)工程未采取管理措施。

5.屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力。

（1）永安街道辦黨工委、辦事處未落實(shí)屬地管理責(zé)任。組織安全生產(chǎn)大檢查不徹底，未督促嘉周熱力依法辦理相關(guān)手續(xù)、落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

（2）周村區(qū)委、區(qū)政府屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位。對(duì)電力工程負(fù)有安全管理的部門(mén)職能界定不清，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力，未督促監(jiān)管部門(mén)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

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責(zé)任編輯：lixin

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