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貴州“吃螃蟹” 售電側改革試點為何選興義?

2017-07-20 15:53:58 北極星售電網 作者:李兆清  點擊量: 評論 (0)
電改的另一只靴子終于在貴州落地。在電網長期自然壟斷的壁壘面前,貴州試圖率先撕開一道口子。而這距離失敗的首輪電改已經過去整整13年,在全國新電改膠著博弈之時,地處西南一隅的貴州以其超預期的改革熱情成為


目前,興義市地方電網共有220千伏變電站2座,110千伏變電站13座,35千伏變電站14座,共有22萬供電用戶,全市村通電率達100%,實現戶戶通電。
 
此外,興義市地方電網還承擔著興義市及義龍新區(qū)的工農業(yè)生產和居民生產生活用電的供電任務。
 
興義市地方電網電源點主要由四部分組成:一是貴州電網經220千伏興義變、220千伏圍山湖變各送入110千伏變電站。二是云南電網經110千伏崗上變、110千伏城南變電站輻射供電。三是本市境內總裝機容量為31.9萬千瓦的31座小水電站并網供電。四是工業(yè)園區(qū)內自備火電廠經220千伏清水河變、220千伏鄭屯變并網直供園區(qū)用戶,形成以貴州電網、云南電網、園區(qū)自備火電、地方小水電互備互補的供電方式。
 
2015年上半年,興義市電力公司完成供電量6.5519億千瓦時,受經濟大環(huán)境影響,工業(yè)生產用電大幅受限等因素,供電量比去年同期下降了8.17%。
 
據了解,興義市清水河工業(yè)園熱電聯產動力車間項目建設規(guī)模為2×35萬千瓦超臨界燃煤濕冷機組,項目總投資32.98億元,目前已完成投資26.05億元,2015年4月第一臺機組已發(fā)電運行,第二臺機組正在進行設備安裝、單項調試等工作,2015年8月發(fā)電運行。
 
二、對于新一輪電改,興義市政府期盼已久
 
今年5月份,興義市政府在《關于將興義市地方電力體制改革作為全省電力體制改革試點的請示》中說,興義市地方電網自2002年3月由貴州省電網公司“代管”以來,隨著地方經濟的發(fā)展,體制矛盾已制約了地方電網和電源點的建設與管理。特別是在電源點建設、電網升級改造建設、“煤電用一體化”建設等方面存在著投融資體制、資產管理、運行管理以及利益分配等諸多方面的矛盾和管理障礙,不能很好地將資源優(yōu)勢快捷地轉化為經濟優(yōu)勢。
 
此外,興義市電力公司在全州縣級供電企業(yè)供電規(guī)模最大、而躉售電價最高,致使興義市電力公司自“代管”以來,每年都處于虧損狀態(tài)。電力體制阻礙了興義市地方電力工業(yè)的發(fā)展,進而也制約了地方經濟的跨越發(fā)展。
 
今年3月15日,中共中央、國務院以中發(fā)[2015]9號印發(fā)《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文件),隨后,貴州成為全國第七個實施輸配電價改革試點的省份。興義市則成為貴州首批配售電改革試點單位。
 
其實,早在2013年,貴州省發(fā)改委、省能源局組織有關專家就對興義市地方電網進行了調研,在形成的專題調研報告中,提出了將興義市地方電網作為電改試點的建議。
 
興義市政府對電力體制改革顯得如此迫切,理由有三點,一是可以降低用電企業(yè)的購電成本;二是有利于避免單一點對點供電的風險,增強向工業(yè)園區(qū)直供電的可靠性和安全性,為全省向園區(qū)直供電創(chuàng)新模式;三是有利于工業(yè)園區(qū)形成能源成本洼地,促進各種生產要素向園區(qū)匯聚,增強園區(qū)吸引力。因此,實施改革對于突顯興義市乃至黔西南州的電力能源資源優(yōu)勢,加快工業(yè)經濟特別是載能工業(yè)發(fā)展具有極為重要的意義。
 
在《關于將興義市地方電力體制改革作為全省電力體制改革試點的請示》中,興義市政府認為,興義市地方電網建設與發(fā)展及園區(qū)電網的供電模式,完全符合9號文件精神,在技術、安全、管理等諸多方面是可行的。主要理由:一是技術上可行。興義市地方電網供電營業(yè)范圍內與貴州電網公司沒有發(fā)生重疊;園區(qū)內新建的電源和用電負荷均是“增量”,符合《貴州省人民政府、中國南方電網有限責任公司關于貫徹落實國發(fā)〔2012〕2號文件進一步加強合作的協議》中“支持符合條件的新增電力用戶與新增發(fā)電企業(yè)開展直接交易試點”的要求,工業(yè)園區(qū)配套電網的建設有利于培育電源和用電負荷,與貴州電網聯網運行可實現地方經濟與貴州電網公司的共贏。
 
二是安全上可行。地方電網運行管理引進中國華電集團管理團隊,并與中國能建遼寧設計院和中國電建四川咨詢設計院制定了工業(yè)園區(qū)電網運行專題方案和控制措施。研究分析表明,如果園區(qū)電源裝機和用電負荷協調發(fā)展,只要科學配置的電網安全穩(wěn)定控制常規(guī)措施,無論工業(yè)園區(qū)配套電網獨立運行還是與貴州電網相聯并網運行,都能夠實現安全可靠運行,滿足國家《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》的相關要求。
 
三是管理上可行。興義市地方電網長期處于相對獨立運行狀態(tài),使興義市電力公司積累了較多的地方電網調度管理經驗。
 
為此,興義市政府提出了電改的主要思路:以興義市地方電網和園區(qū)自備電廠建設為抓手,加快黔西南州園區(qū)電網升級改造和自備電廠建設,全州統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一調度,分步分縣具體實施;根據9號文件的實施節(jié)點和推進程度,適時整合組建發(fā)電公司、配網公司、售電公司,通過電力交易平臺,以各自獨立的市場主體,在發(fā)電側和售電側開展有效競爭;園區(qū)電網由興義地方電力統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度。地方電網與南方電網屬獨立主體的躉售關系,互相上下網,上下網電價雙方商定報物價部門審批。公用事業(yè)、公益服務等由政府核定的輸配電價執(zhí)行國家目錄電價,園區(qū)直供用戶電價分電壓等級,通過協商、市場競價等方式自主定價。


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責任編輯:葉雨田

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