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兩會蛛絲馬跡拼出電改路線圖怎么改？改了怎樣？

2015-03-10 11:10:46

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電改是今年能源界最熱話題。電改方案出臺時間定了么?方案還變不變?具體怎么改?改了以后會怎么樣?對這些問題，兩會上各位大佬都有所表態(tài)。雖說改革原則基本已定，但從發(fā)言來看，后續(xù)事情還很多，大戲還在后頭。

全國政協(xié)委員、湖北能源集團有限公司董事長肖宏江：

“輸配電價基本上思路已經(jīng)定下了，就是放開兩頭管住中間，但是輸配核查成本有很多不確定的因素，比如電價的構(gòu)成很復雜，有很多政府性的基金，而且還有農(nóng)網(wǎng)改造、抗旱排澇等工作要求，這都需要厘清，而且各省的負擔、電壓等級都不一樣，確定輸配電價要有一個博弈的過程，需要針對這些做一些細則性的工作。”

具體怎么改?

全國政協(xié)委員、國家能源局副局長王禹民：

具體的改革措施，一是建立市場化交易體系，區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)形成有效競爭，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。二是理順電價形成機制，逐步放開上網(wǎng)電價和銷售電價，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開。三是推進發(fā)用電計劃改革，完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務，提升需求側(cè)管理水平。四是促進新能源和可再生能源開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源。五是優(yōu)化電源和電網(wǎng)布局，加強電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電力監(jiān)管措施和手段，改進監(jiān)管方法。

全國政協(xié)常委、國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞：

繼“心疼論”之后，劉董事長再次強調(diào)，媒體之前引述是“不太完全的”。

劉振亞表示，私企包括了境內(nèi)外企業(yè)。自己的原意是，從世界電力改革的歷史來看，英國為代表的電力全盤私有化改革，“搞了20多年后，實際上非常困難，不管是電網(wǎng)還是電源。”英國電力走過極端私有化，首都倫敦供電資產(chǎn)甚至被不止一次甩賣給外國公司，今天來看是不夠成功的，“假如說在英國這種國家，這種資產(chǎn)被其它國家買下還可以接受的話，那么在中國我們能否同意?”

“資本是趨向逐利的，而國企有其社會責任、政治責任，不能完全考慮利益。”他強調(diào)，以中國目前以公有制為主體的發(fā)展階段，國企必須承擔更多的責任，“如果把電力私有化了，會是什么結(jié)果?我自己經(jīng)歷過，四川汶川等一些縣的(電力)資產(chǎn)給私有化了，結(jié)果到了汶川大地震時就都不管、都跑了，我們(國家電網(wǎng))于是都給接過來了。”

“電改的速度不慢，這么重大的改革要積極有序穩(wěn)妥、科學客觀公正地推進。”劉振亞表示，目前的社會輿論沒有全面認識電力體制改革。每個國家的電力發(fā)展模式都不同，比如法國的模式是配售一體，日本有9個公司，但每個公司都是發(fā)配輸一體，而對于中國這樣的公有制國家和發(fā)展階段而言，目前要解決的是缺電和供電穩(wěn)定性的問題，所以發(fā)輸配售一體化的電力體制最具優(yōu)勢。