【實用】如何說服政府支持增量配電網(wǎng)：解析增量配電對地方發(fā)展的九大好處

2018-03-27 14:07:18 深度能源觀察　點擊量：評論 (0)

作者：全國配售電企業(yè)俱樂部秘書長、北京絲路新時代能源咨詢有限公司董事長馬建勝。國家發(fā)展改革委公布的《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》明

作者：全國配售電企業(yè)俱樂部秘書長、北京絲路新時代能源咨詢有限公司董事長馬建勝。

國家發(fā)展改革委公布的《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》明確鼓勵擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的企業(yè)成立擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司（第二類售電公司），并依法取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。地方政府充分利用國家電力體制改革的有利時機和窗口期，通過增量配電網(wǎng)改革試點，充分利用國家電改政策，通過盤活企業(yè)現(xiàn)有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)，“一企一策”培育發(fā)展配售電業(yè)務(wù)，爭取獲得配電網(wǎng)運營權(quán)，最大限度釋放電改紅利，降低企業(yè)用電成本，努力形成新的效益增長點。

開展增量配電業(yè)務(wù)對地方發(fā)展的九大益處：

一、依法取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）

根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，地方政府能源管理部門將無條件為其發(fā)放電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），由此成為發(fā)配售一體化的配售電公司，成為與電網(wǎng)同等地位的配網(wǎng)運營商。

二、降低用戶用電成本。

成為擁有配網(wǎng)運營權(quán)的電網(wǎng)企業(yè)以后，網(wǎng)內(nèi)用戶電價不再按照過去國網(wǎng)公司規(guī)定的目錄電價收取，而是配售電公司利用市場化交易平臺直接與發(fā)電企業(yè)撮合確定，電價確定方式的改變?yōu)榕渚W(wǎng)主業(yè)和用戶提供更低的電價。另外，由于是電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)電力容量費相應取消或減少，降低容量電價成本。

三、提升用戶服務(wù)水平。

增量配電業(yè)務(wù)改革試點通過市場化的手段優(yōu)選業(yè)主，有效降低了配網(wǎng)工程建設(shè)過程中的經(jīng)濟損耗，提升了配售電環(huán)節(jié)的精細化管理水平。開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點，制定合理的輸配電價，盤活配網(wǎng)資產(chǎn)，降低了配網(wǎng)投資的沉沒成本。試點區(qū)域內(nèi)用戶可以最經(jīng)濟的方式獲得最高效的服務(wù)。

四、盤活存量電力資產(chǎn)。

采取市場化方式（與社會資本共同投資建設(shè)、吸引社會資本參與綜合能源服務(wù)等）將增量配網(wǎng)資產(chǎn)進行股份制改造，提升資產(chǎn)價值和運營效率。將電力資產(chǎn)由單純服務(wù)自身生產(chǎn)的定位和業(yè)務(wù)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄騼?nèi)、向外共同開展綜合能源一體化供應業(yè)務(wù)的服務(wù)商。

五、提升配售電管理水平。

申報增量配電業(yè)務(wù)改革試點，將增量配電網(wǎng)管理權(quán)轉(zhuǎn)至地方政府,由地方政府能源管理部門負責增量配電網(wǎng)項目管理,制定增量配電網(wǎng)項目管理的相關(guān)規(guī)章制度,對項目建設(shè)過程進行指導和協(xié)調(diào)。借助市場化手段對配電網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟性、技術(shù)性和安全性等進行合理管控。有效發(fā)揮“宏觀調(diào)控”和“市場調(diào)節(jié)”兩只手的作用，促進行業(yè)發(fā)展，提升配售電環(huán)節(jié)管理水平。

六、改善區(qū)域電網(wǎng)用電管理主動性。

成為與電網(wǎng)企業(yè)平等身份的配網(wǎng)運營商后，配網(wǎng)區(qū)域內(nèi)電源、輸電線路、配電設(shè)施建設(shè)等項目的審批可以自主決定；參與電力市場交易、跨省跨區(qū)交易更為便捷（即，配售一體化公司，既可以作為買方，向大電源買電，又可以作為賣方，向大電網(wǎng)或營業(yè)范圍內(nèi)的用戶賣電）。開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點，運營配電網(wǎng)，對自身供電進行精細化管理，將自身需求與配網(wǎng)管理相結(jié)合，有效改善用電管理的主動性。減少供用電雙方之間互通的復雜程序。

七、有助于發(fā)展高比例可再生能源。

開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點，著力建設(shè)多能互補集成優(yōu)化的綜合能源系統(tǒng)，運用能源互聯(lián)網(wǎng)的手段實現(xiàn)多能源之間的協(xié)調(diào)互補，建立可行合理的價格體系，通過商業(yè)模式，實現(xiàn)“發(fā)-配-售-用”一體化，有效解決棄風棄光問題。鼓勵社會資本投資建設(shè)配電網(wǎng)，促進當?shù)嘏潆娋W(wǎng)建設(shè)，堅強網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升試點區(qū)域供電穩(wěn)定性。

八、參與跨省跨區(qū)電力交易。

通過開展增量配電業(yè)務(wù)成立配售電公司，成為與電網(wǎng)企業(yè)平等身份的配網(wǎng)運營商，負責配網(wǎng)區(qū)域內(nèi)電源、輸電線路、配電設(shè)施建設(shè)等項目的審批。由配售電公司參與電力市場交易、跨省跨區(qū)交易更為便捷（即，配售一體化公司，既可以作為買方，向大電源買電，又可以作為賣方，向大電網(wǎng)或營業(yè)范圍內(nèi)的用戶賣電）。

九、創(chuàng)造新的利潤增長點。

以增量配電業(yè)務(wù)為支撐，創(chuàng)新電力資產(chǎn)運維模式。通過建立營銷機構(gòu)以綜合能源服務(wù)商的身份組織自身配網(wǎng)范圍內(nèi)的冷熱電等多種能源交易，合法獲取利潤收益?？梢越I銷機構(gòu)，收取配網(wǎng)內(nèi)用戶電費；以綜合能源服務(wù)商的身份組織自身配網(wǎng)范圍內(nèi)的冷熱電等多種能源交易。