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增量配電網(wǎng)試點(diǎn)亮點(diǎn)

2016-12-02 14:48:00 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
2016年11月27日,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》(發(fā)改經(jīng)體[2016]2480號(hào)),就規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)提出5條要求,明確了第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)105個(gè)項(xiàng)目
2016年11月27日,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》(發(fā)改經(jīng)體[2016]2480號(hào)),就規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)提出5條要求,明確了第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)105個(gè)項(xiàng)目。星星細(xì)讀文件,感覺總體上這是一個(gè)好文件,文件精神和電改9號(hào)文一脈相承,明確了該明確的事項(xiàng),推動(dòng)了增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革,強(qiáng)調(diào)了公開公平原則,但是,文件也有遺憾之處,沒有明確增量配電網(wǎng)項(xiàng)目形成機(jī)制,沒有明確增量配電網(wǎng)過網(wǎng)費(fèi)形成機(jī)制。
 
  一贊!明確了該明確的事項(xiàng)
 
  什么是增量配電網(wǎng)?原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng),不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)。
 
  如何劃定范圍?各地要按照界限清晰、責(zé)任明確的原則,劃定試點(diǎn)項(xiàng)目的供電范圍,避免重復(fù)建設(shè)、防止交叉供電,確保電力供應(yīng)安全可靠。
 
  可以電廠直供嗎?發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路,也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。禁止將公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠。
 
  基金補(bǔ)貼怎么辦?試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的電力用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家規(guī)定的政府性基金及附加和政策性交叉補(bǔ)貼,由配電公司代收、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)代繳。
 
  電網(wǎng)企業(yè)做什么?電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運(yùn)行安全的要求,向項(xiàng)目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng),提供便捷、及時(shí)、高效的并網(wǎng)服務(wù)。
 
  二贊!推動(dòng)了增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革
 
  本輪電改一來,增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)一直只聽風(fēng),不見雨。正如《如何投運(yùn)配電網(wǎng)?》文中所講,社會(huì)資本看起來投資熱情高漲。但是,也面臨三大困難:一是電網(wǎng)企業(yè)競爭。在協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)方面,很多社會(huì)資本都感覺困難重重,舉步維艱。二是地方政府漫天要價(jià)。很多社會(huì)資本對配電網(wǎng)的投資就不是簡單對一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃評估了。三是短期經(jīng)濟(jì)效益差。真正真金白銀投下去的案例還真不多。
 
  國家發(fā)改委這個(gè)文件的出臺(tái),在很大程度上有力地解決了這些問題,畢竟有力105個(gè)榜樣了。榜樣的力量是無窮的,鐵幕撕開一切就皆有可能。
 
  三贊!強(qiáng)調(diào)了公開公平原則
 
  文件明確要求,堅(jiān)持公平開放,不得指定投資主體。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向符合條件的市場主體公平開放,通過招標(biāo)等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主,明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。
 
  是的,105個(gè)項(xiàng)目有的是已經(jīng)在實(shí)質(zhì)性開展,有的是一張白紙?jiān)谀承┩顿Y者推動(dòng)下上報(bào)的。但是,為什么是張三而不是李四來投資永遠(yuǎn)是一個(gè)問題。文件白紙黑字寫著必須通過招標(biāo)等市場化方式確定項(xiàng)目業(yè)主,為地方政府指明了方向,也為各路投資者創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。這種要求必須點(diǎn)贊!
 
  一彈:可惜沒有明確增量配電網(wǎng)項(xiàng)目形成機(jī)制
 
  其實(shí),全國可以作為增量配電網(wǎng)的還有很多很多,地方政府想把這些項(xiàng)目作為增量配電網(wǎng)的想法也有點(diǎn)強(qiáng)烈。但是,每個(gè)新的區(qū)域,籌建總是要用電吧,至少需要施工用電,那么,電網(wǎng)企業(yè)就開始有了配電設(shè)施。那么,作為增量配電網(wǎng)如何和電網(wǎng)企業(yè)談?畢竟這是搶飯碗的事啊。
 
  從政策層面如果能夠明確增量配電網(wǎng)項(xiàng)目形成機(jī)制,將更好地推動(dòng)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的放開,從而促進(jìn)市場化競爭,推動(dòng)配電成本管控的加強(qiáng),惠及所有用戶。
 
  二彈:可惜沒有明確增量配電網(wǎng)過網(wǎng)費(fèi)形成機(jī)制
 
  電網(wǎng)企業(yè)按照允許成本加合理收益的方式確定輸配電電價(jià)是大家都知道的,但是,對于增量配電網(wǎng)的投資者而言,這意味著不確定性,你不知道到時(shí)候有關(guān)部門怎么計(jì)算你的哪塊成本是合理成本,你更不知道到時(shí)候你的配網(wǎng)價(jià)格會(huì)是多少,所以,一切就無從做科學(xué)決策了。只能是趨勢判斷,我拿投資賭明天了。
 
  也許,對于增量配電網(wǎng),招標(biāo)的主要考量基于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供電可靠性基礎(chǔ)上的配電價(jià)格,會(huì)是一個(gè)很好的市場化舉措。
 
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責(zé)任編輯:葉雨田

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