摘要：現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟在迅猛發(fā)展，社會在不斷進步，通過對開展增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)開展以來遇到的諸多問題進行研究和探討，提供了各種解決方案，從而理清和保障了項目的快速推進。

（來源：中國電業(yè) 作者：李飛飛 中國電建集團河北省電力勘測設(shè)計研究院有限公司）

引言

增量配網(wǎng)改革是新一輪電力體制改革最富有智慧和創(chuàng)意的方案，也是改革向全社會釋放的最大紅利。增量配網(wǎng)改革的高明之處在于，在不調(diào)整存量電力市場利益的同時，放開增量配網(wǎng)投資主體、供區(qū)范圍，通過增量配網(wǎng)改革倒逼存量電力市場改革，以小博大。放開增量配網(wǎng)市場，一方面打開一個上萬億的電力市場，另一方面也是推進國企改革的手段，兩者與中央經(jīng)濟體制改革和國有企業(yè)改革的思路相符。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程推進，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，對配電網(wǎng)的覆蓋范圍、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和供電能力提出新的要求，投資建設(shè)需求快速增長。僅依靠電網(wǎng)企業(yè)自身資本積累和間接融資，投資建設(shè)壓力很大。民營資本規(guī)模較大，其當前固定資產(chǎn)投資率已下降到7%左右，能夠為配電網(wǎng)建設(shè)提供較大的資金來源。但由于增量配網(wǎng)投資存在周期長、投資回報不確定性等風(fēng)險，降低了社會資本參與投資的積極性，東陽供電公司在相關(guān)政策的支撐下，對增量配網(wǎng)投資收益進行分析探索，尋找新的商業(yè)模式，擴大投資收益，吸引社會資本積極參與增量配網(wǎng)投資建設(shè)。

1 推動配網(wǎng)調(diào)控管理模式研究的意義

提高電網(wǎng)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。配網(wǎng)調(diào)控管理的主要目的就是為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的用電服務(wù)，配網(wǎng)監(jiān)控管理中所涉及到的技術(shù)改進、人員改進都是電力供電企業(yè)服務(wù)水平的主要因素。當用戶反饋用電問題時搶修人員可迅速做出反饋，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)態(tài)度、高效處理方式贏得認可，這樣往往能夠顯示出工作人員乃至整個電力企業(yè)的綜合素養(yǎng)，同時也是電力企業(yè)自身優(yōu)化改進的重要方式，通過服務(wù)水平與質(zhì)量提升為自身贏得很多更多的社會榮譽。促進電網(wǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。通過對配網(wǎng)調(diào)控業(yè)務(wù)的管理模式要求，可將當前電網(wǎng)管理的很多問題從技術(shù)、制度層面進行解決，從我國目前配網(wǎng)管理發(fā)展方向可看出，配網(wǎng)信息化管理水平的發(fā)展已成為必然趨勢，通過信息技術(shù)提升配網(wǎng)調(diào)控的信息化水平，在信息化時代不至于出現(xiàn)落后。同時配網(wǎng)管理對于搶修業(yè)務(wù)也能實現(xiàn)精細化管理，使配網(wǎng)管理終端與搶修業(yè)務(wù)水平進行更多融合，搭建出配網(wǎng)搶修的大眾平臺，進而為我國電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展提供更多的用戶反饋，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)開展以來遇到問題的研究

2.1增量配電網(wǎng)/綜合能源設(shè)計思路初探

依據(jù)試點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)及能源需求分析以及泛在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)情況，東陽供電公司提出了初步的綜合能源設(shè)計思路，即建設(shè)增量配電網(wǎng)、分布式泛能站、燃氣管網(wǎng)、供熱（冷）管網(wǎng)，打造冷、熱、電、氣一體化的綜合能源網(wǎng)絡(luò)以及綜合能源智慧運營調(diào)度交易管理平臺，實現(xiàn)多能互補、三網(wǎng)融合、能源數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)接入的綜合能源示范項目。以分布式泛能站為核心，打通不同能源之間的豎井，實現(xiàn)多能互補、三網(wǎng)融合；用戶終端采用“四表合一”的物聯(lián)網(wǎng)接入方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、上傳。

2.2盡快出臺配電價格定價辦法

配電價格核定前，只能按照省級電網(wǎng)輸配電價差確定配電價格，這種方式會導(dǎo)致很多問題，比如：沒有真正反映配網(wǎng)投資運營成本，部分配電網(wǎng)難以收回投資，部分條件較好的存量配電網(wǎng)獲得過多的收益；難以激勵配電企業(yè)降低損耗；也無法支撐配電企業(yè)制定更合理的配電價格套餐等。省級價格主管部門需要將《指導(dǎo)意見》中的原則細化成明確的、可操作的步驟，結(jié)合各省市實際，出臺各省市的增量配網(wǎng)配電價格定價辦法。

2.3創(chuàng)新調(diào)控體制，提高精細化管理

新時期下配網(wǎng)調(diào)控管理對于電網(wǎng)運行狀態(tài)的時效性要求更高，在體制創(chuàng)新的同時充分體現(xiàn)精細化管理，進行配網(wǎng)調(diào)控管理創(chuàng)新時要做好以下內(nèi)容：首先對電力工作人員的管理體制進行創(chuàng)新，通過對電力工作人員管理考核的優(yōu)化，提升配網(wǎng)調(diào)控管理人員的積極性；其次加強對配網(wǎng)調(diào)控搶修指揮體制的建設(shè)，加強對搶修指揮體制的反饋速度，針對發(fā)生的故障問題盡快安排人員解決，并通過故障反饋過程優(yōu)化計算機系統(tǒng)的應(yīng)用效果；最后針對配網(wǎng)調(diào)控責(zé)任人進行權(quán)利分配與責(zé)任落實，保證不管配網(wǎng)環(huán)境還是管理系統(tǒng)出現(xiàn)問題時都能夠快速被解決。同時定期對輪崗人員開展技術(shù)經(jīng)驗交流會，將配網(wǎng)調(diào)控各系統(tǒng)之間進行串聯(lián)管理。

2.4提升電力服務(wù)水平

解決發(fā)展的不平衡問題，為能源革命提供試驗田

雖然近幾十年電網(wǎng)建設(shè)取得巨大任務(wù)，但各地很多存在不平衡局面，如部分經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等用電需求還是不能得到滿足，而隨著技術(shù)的不斷進步，能源的就近供應(yīng)成為可能，傳統(tǒng)供電體制受到挑戰(zhàn)，增量配電業(yè)務(wù)將成為能源改革的試驗田、先鋒隊，定將為能源革命探索出一條新路。

2.5推進電網(wǎng)企業(yè)考核制度改革

目前國資委主要通過資產(chǎn)規(guī)模、電量、電價、利潤等指標考核電網(wǎng)企業(yè)，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)有擴大投資、增加規(guī)模、提高利潤的外在動機。電網(wǎng)雖然具有商業(yè)屬性，但也具有自然壟斷屬性，其收入來自電力用戶，如果利潤過高，就應(yīng)降低電價，而不是保值增值。建議調(diào)整電網(wǎng)考核指標或者目標值，比如當前階段，可以將配網(wǎng)試點項目推進情況，作為省級電網(wǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)考核指標之一。使電網(wǎng)企業(yè)放手支持電改、參與電改，促進整個社會用電成本的降低和電力設(shè)施運營效率的提高。

2.6積極引進人才，持續(xù)對各專業(yè)人員進行全面培訓(xùn)

不管是配網(wǎng)調(diào)控的軟硬件更新還是相關(guān)制度的創(chuàng)新優(yōu)化，都需要專業(yè)性、創(chuàng)新型人才作為支撐，尤其是相關(guān)計算機技術(shù)、電子自動化技術(shù)、信息通信技術(shù)人才正是當前配網(wǎng)調(diào)控管理所需要的。一方面加強對新型創(chuàng)新人才的引進管理，根據(jù)電力事業(yè)的國際化需要引進尖端科技人才，另一方面加強對自身配網(wǎng)調(diào)控人員的技術(shù)培訓(xùn)，在有效的環(huán)境資源下實現(xiàn)自身管理制度、運行維護的建設(shè)發(fā)展。目前對于線路管理，相關(guān)人員要有基本自動化設(shè)備運行的了解，能夠進行 DTU 等自動化設(shè)備的性能、運行、巡視方面的工作，在設(shè)備檢修維護方面后續(xù)還需要根據(jù)技術(shù)的應(yīng)用情況進行深入優(yōu)化改進。

2.7提高配網(wǎng)項目綜合收益

一方面，增量配電網(wǎng)企業(yè)在保證配電區(qū)域內(nèi)用戶平均配電價格不高于核定的配電價格水平情況下，采取靈活的價格策略，探索新的經(jīng)營模式，如結(jié)合負荷率等因素制定配電價格套餐，由電力用戶選擇執(zhí)行。另一方面，利用國家對非水可再生能源政策支持（用戶僅支付所使用電壓等級的配電價格，不承擔(dān)上一電壓等級的輸配電價），可考慮在配電網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)分布式光伏、風(fēng)電等項目。同時，可利用配網(wǎng)對用戶天然的粘性，積極開展用戶增值服務(wù)，如售電、電力運維、技術(shù)改造、能效管理等，提高項目綜合收益。

結(jié)語

本文通過對影響增量配電業(yè)務(wù)的眾多因素進行了剖析，并針對問題提出了解決方案，找到了解決問題的途徑，提高了項目的推進速度，對類似項目具有重要的參考意義。

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