在增量配電網(wǎng)里開展綜合能源服務IES，服務提供商在業(yè)務設計和方案實施中需要考慮哪些特殊因素？筆者認為至少包含以下方面。

一、要清楚增量配電網(wǎng)的特點

這是在增量配電網(wǎng)開展綜合能源服務策劃與實施的前提。筆者在《難道增量配電改革要熱熱鬧鬧開場，冷冷清清收場？（二）看清大勢》中深入分析了增量配電網(wǎng)承載的改革使命和經(jīng)濟特點。結(jié)合近年的工作實際和個人理解，筆者認為IES服務提供商需要重點關注以下幾方面的特點：

1、關注混合所有制業(yè)主公司的決策效率問題

增量配電項目業(yè)主公司多是由電網(wǎng)企業(yè)、地方投資平臺和其他社會資本參加的混合所有制公司。對于股權(quán)分散，特別是沒有絕對控股方的業(yè)主公司，其對于是否上IES、如何上IES以及IES的技術(shù)經(jīng)濟要求等問題的決策過程可能會很低效，進而影響IES服務提供商的決策甚至信心。

2、關注增量配電網(wǎng)的負荷特點

增量配電網(wǎng)不同于國家電網(wǎng)或南方電網(wǎng)投資的電網(wǎng)側(cè)配電網(wǎng)，是向社會資本開放的，屬于用戶側(cè)配電資產(chǎn)的范圍。筆者在“配售電商業(yè)研究”公號《創(chuàng)新驅(qū)動用戶側(cè)配電資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展》一文中詳細分析了用戶側(cè)配電網(wǎng)在投資方、功能定位、用戶關系、核心理念等與電網(wǎng)側(cè)配電網(wǎng)的差異。增量配電網(wǎng)通常是以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等形態(tài)存在，具有工業(yè)負荷占比大、上下游聯(lián)動性強、用戶數(shù)目有限、供區(qū)面積不大、負荷密度高等特點。IES提供商在方案設計時需要認真考慮這些特點在技術(shù)和經(jīng)濟上影響。

3、關注增量配電網(wǎng)的定位問題

盡管多項政策已趨向于將增量配電網(wǎng)定位成“電網(wǎng)”，但由于缺少對增量配電網(wǎng)“網(wǎng)權(quán)”與責任的更明確界定，因此在實際實施過程中，增量配電網(wǎng)還是被當做大用戶來對待。因此，IES提供商在設計方案時應重視“網(wǎng)權(quán)”缺失可能造成的風險和不確定性，特別是在處理與用戶關系、與上級電網(wǎng)關系（調(diào)度關系、結(jié)算關系、收費關系、業(yè)務關系等）等方面。

二、明白增量配電網(wǎng)內(nèi)綜合能源服務面對的多重約束

1、技術(shù)方面的約束

IES是用戶側(cè)的集成用能服務，與應用場景緊密結(jié)合，一種多類能源、開放式的業(yè)務組合，做到“神似”容易，做到“形神兼?zhèn)?rdquo;“榫卯契合”就非常難了。IES提供商由于自身行業(yè)積淀和對用戶需求理解等局限性，大多會面臨技術(shù)方案優(yōu)化選擇困難。特別是當增量配電網(wǎng)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、上下游聯(lián)系時，綜合能源服務IES的設計更需要考慮中心用戶（占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的用戶）的用能需求，并在此基礎上服務好相關用戶，避免出現(xiàn)“中心用戶的虹吸效應”，避免損害其他相關用戶利益。

2、商業(yè)方面的約束

筆者認為，此方面約束是對IES提供商的真正考驗。造成商業(yè)約束的主要原因是涉及增量配電網(wǎng)的政策不夠完善以及監(jiān)管能力薄弱。此約束主要包括：

（1）增量配電網(wǎng)的配電價格

受到省級公用電網(wǎng)輸配電價的約束，而現(xiàn)在存在嚴重的配電價格與電壓等級的“倒三角”分布。在以上約束條件下，增量配電網(wǎng)的配電價格多采用競爭模式確定（配電價格作為優(yōu)選項目業(yè)主的重要條件之一），進一步影響了“涉電業(yè)務”的盈利空間。

（2）天然氣價格的波動性強

受到增量配電網(wǎng)所在地天然氣供應情況影響，包括是否由“三桶油”直供？配氣方式如何？是采用LNG還是管道氣？……。同時，天然氣價格受到國際市場影響明顯，影響增量配電網(wǎng)中燃氣發(fā)電成本。

（3）增量配電網(wǎng)的業(yè)務組合

增量配電企業(yè)可以開展配電服務、售電、分布式能源、用戶工程、用戶節(jié)能與能效服務、配電資產(chǎn)運維等。需要結(jié)合用戶需求和自身情況，深入制定近中遠期的業(yè)務發(fā)展計劃，同時，要考慮業(yè)務之間的協(xié)同作用（賺錢業(yè)務對賠錢業(yè)務的補貼等）。

（4）非市場化不公平競爭手段的影響

現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了通過借助壟斷影響力等非市場化不公平競爭手段獲取綜合能源服務業(yè)務的事例了，嚴重擾亂了市場秩序，損害了用戶合法權(quán)益。如果政府不能有效開展監(jiān)管和嚴厲處罰的話，短期內(nèi)這種現(xiàn)象很難根除。

3、服務方面的約束

增量配電服務更像是能源物業(yè)服務，需要能進入用戶企業(yè)的“圍墻內(nèi)”，深刻掌握其用能用電習慣和特點。服務要充分體現(xiàn)“用戶為中心”，更加重視對用戶數(shù)據(jù)和需求的深度挖掘和價值服務。IES提供商不能將自身服務與“能源物業(yè)服務”割裂開，而是要成為其中的一部分，更好地為用戶提供高質(zhì)量服務。這也是最考驗IES提供商耐心與真功夫的。

三、增量配電網(wǎng)內(nèi)的綜合能源服務就是搞“平衡”

第三方在增量配電網(wǎng)內(nèi)開展綜合能源服務IES，相較于其他單體項目或是公網(wǎng)內(nèi)的項目，需要考慮的因素更為復雜，技術(shù)和商業(yè)方案設計出發(fā)點和落腳地都會千差萬別。

筆者建議，服務商在設計相關方案時，一定要注意處理好兩類關系：

第一類關系：服務商與用戶的關系。主要內(nèi)容包括：方案設計、商業(yè)模式、結(jié)算與支付方式等。此類關系相對簡單，按照協(xié)議行事，講究商業(yè)信用。

第二類關系：服務商與增量配電網(wǎng)業(yè)主的關系。主要內(nèi)容包括：電力供應關系、用電量保障、用電成本等。此類關系中，服務商與增量配電網(wǎng)業(yè)主是對手方關系，前者以壓減后者從用戶收到的費用為重要目標。一旦處理不好，很容易產(chǎn)生敵對情緒。服務商需要在用戶與增量配電網(wǎng)業(yè)主之間找平衡。

總之，增量配網(wǎng)內(nèi)的綜合能源服務IES是一種“平衡藝術(shù)”。在技術(shù)路線上，IES提供商需要考慮實施前后不能對用戶現(xiàn)有用能用電習慣、技術(shù)路線，甚至資產(chǎn)狀況等造成大的影響或改變；在時間布局上，IES提供商需要考慮是著眼短期明顯見效還是分階段長期布局，以及可能產(chǎn)生提早“被替換或踢出局”的風險；在利益分配上，IES提供商需要考慮為用戶節(jié)省下來的資金是否會對其他利益相關方造成較大的損失以及帶來的潛在影響。

這些“平衡”問題都是一些風險因素的體現(xiàn)。這些平衡的達成，需要IES提供商在商業(yè)方案，包括股權(quán)架構(gòu)、業(yè)務架構(gòu)、交易架構(gòu)、投融資方案、利益分享、風險分擔等多個方面做出合適的安排?；蛟S，達成“平衡”才是綜合能源服務IES最大特點，也是最大的難點。

來源:先思錄   作者：尹明，電力老兵，北京先見能源咨詢有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人，總裁。