主辦：中國能源研究會中小配電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心

國家動態(tài)

1. 發(fā)改委 能源局：聯(lián)合印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則》

7 月 6 日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《國家發(fā)改委 國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力中長期交易基本規(guī)則>的通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889 號）（以下簡稱《基本規(guī)則》）。 

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）及配套文件印發(fā)以來，國家發(fā)改委、國家能源局持續(xù)推進電力中長期市場建設(shè)，于 2016 年制定印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》（發(fā)改能源〔2016〕2784 號）。截至目前，全國 29 個地區(qū)和北京、廣州 2 個區(qū)域交易機構(gòu)出臺了中長期交易細(xì)則，電力中長期交易制度體系初步建立，實現(xiàn)了單一的發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易向多品種、規(guī)范化的電力中長期交易轉(zhuǎn)變。

此次修訂印發(fā)的《基本規(guī)則》，重點從市場準(zhǔn)入退出、交易組織、價格機制、安全校核、市場監(jiān)管和風(fēng)險防控等方面進行補充、完善和深化，豐富了交易周期、交易品種和交易方式，優(yōu)化了交易組織形式，提高了交易的靈活性和流動性，增強了中長期交易穩(wěn)定收益、規(guī)避風(fēng)險的“壓艙石”作用。

《基本規(guī)則》的修訂出臺是我國電力市場建設(shè)和不斷深化的重要成果和標(biāo)志，將進一步指導(dǎo)和規(guī)范各地電力中長期交易，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和有效競爭的市場結(jié)構(gòu)，促進電力要素市場化配置和電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2. 財政部：印發(fā)《清潔能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

7 月 1 日，中華人民共和國財政部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<清潔能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2020〕190 號）。 

通知要求，支持可再生能源、清潔化石能源以及化石能源清潔化利用等能源清潔開發(fā)利用的專項資金實施期限為 2020-2024 年。專項資金支持范圍包括為，清潔能源重點關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；清潔能源規(guī)模化開發(fā)利用及能力建設(shè)；清潔能源公共平臺建設(shè)；清潔能源綜合應(yīng)用示范；黨中央、國務(wù)院交辦的關(guān)于清潔能源發(fā)展的其他重要事項。專項資金分配可以采用競爭性分配、以獎代補和據(jù)實結(jié)算等方式。采用據(jù)實結(jié)算方式的，主要采用先預(yù)撥、后清算的資金撥付方式。使用專項資金對“十三五”期間農(nóng)村水電增效擴容改造給予獎勵，采用據(jù)實結(jié)算方式，按照改造后電站裝機容量（含生態(tài)改造新增）進行獎勵，標(biāo)準(zhǔn)為東部 700 元/千瓦、中部 1000 元/千瓦、西部 1300 元/千瓦。辦法還明確非常規(guī)天然氣開采等獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

地方動態(tài)

1. 湖南能監(jiān)辦：調(diào)研增量配電持證企業(yè)電力業(yè)務(wù)開展情況

為加強對持證企業(yè)的監(jiān)督管理，6 月 23 日，湖南能源監(jiān)管辦對湘潭德盛能源配售電有限公司（以下簡稱德盛配售電公司）電力業(yè)務(wù)開展情況進行調(diào)研。調(diào)研通過現(xiàn)場走訪、聽取匯報、交流座談、查閱資料等方式進行，重點了解電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）法定條件符合情況和增量配電業(yè)務(wù)改革情況。湖南省能源局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司派員參加調(diào)研。 

湘潭經(jīng)開區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點項目是 2016 年國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)列入的全國第一批試點項目之一，德盛配售電公司是該項目園區(qū)擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司。該公司自 2018 年 7 月取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）以來，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進入實質(zhì)化運營，按許可條件、范圍和義務(wù)從事電力業(yè)務(wù)，完成了生產(chǎn)、營銷等 7 個業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線，2019 年實現(xiàn)營業(yè)收入 2074 萬元，完成售電量 3048 萬千瓦時，是湖南省電力市場管理委員會成員單位。 

調(diào)研組充分肯定了德盛配售電公司在實行“定制服務(wù)”讓電力客戶“一次都不跑”、快速辦理園區(qū)重大項目配套用電工程業(yè)務(wù)、加強配電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、探索開展綜合能源業(yè)務(wù)等方面所做的工作，特別是疫情期間保證了國家階段性降低企業(yè)用電成本優(yōu)惠政策的實施。在充分交流的基礎(chǔ)上，調(diào)研組要求：一是德盛配售電公司要進一步提高對增量配電業(yè)務(wù)改革工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于增量配電改革的政策文件，保證湘潭經(jīng)開區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點項目順利進行；二是積極開展用電增值業(yè)務(wù)、參加電力市場交易、實施靈活的電價政策、加強配電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、創(chuàng)新配電網(wǎng)運營模式，提高試點項目贏利能力，提高社會資本參與的積極性；三是積極推進分布式能源生產(chǎn)消費一體化，提高試點項目能效水平，同時，積極參與充電樁等新基建建設(shè)，提高綜合能源服務(wù)水平；四是要依法依規(guī)開展電力業(yè)務(wù)，始終堅持服務(wù)人民的宗旨，確保電網(wǎng)安全和供電安全，兌現(xiàn)普遍服務(wù)、保底服務(wù)和無歧視服務(wù)等供電服務(wù)承諾，建設(shè)信用良好的售電公司。

2. 湖南：衡山科學(xué)城增量配電試點項目首期工程——雁鳴 110kV 輸變電工程開工

7 月 3 日，衡山科學(xué)城舉行增量配電改革試點項目首期工程——雁鳴 110kV 輸變電工程開工動員大會。衡山市政協(xié)副主席張亮宣布項目開工。 

衡山科學(xué)城增量配電改革試點項目以建設(shè)全國首個“集電網(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)及燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)為主要特征的多能互補智慧能源項目”為目標(biāo)，其中電網(wǎng)投資約 5.6 億元，分布式能源站投資約 4.28 億元，其他能源項目投資約 2.2 億元，合計投資約 12 億元。 

該項目的啟動，標(biāo)志著衡山科學(xué)城能源產(chǎn)業(yè)將提檔升級，是園區(qū)邁向綜合智慧能源示范區(qū)的開山之筆。項目全部建成后，園區(qū)能源利用效率將提高至 75%以上，綜合用能成本預(yù)計可降低 20%，對園區(qū)招商引資等工作將起到重要推動作用。

3. 河南：三門峽增量配電試點推進和電網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議召開

6 月 30 日，三門峽市增量配電試點業(yè)務(wù)推進和電網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議召開。三門峽市副市長萬戰(zhàn)偉出席會議并講話。

三門峽市政府副秘書長、市政府辦公室主任呂大偉主持會議，并通報了增量配電業(yè)務(wù)改革工作任務(wù)分工。公司董事長王甲森出席會議，匯報了三門峽高新區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點建設(shè)情況。 

萬戰(zhàn)偉指出，要切實認(rèn)清開展增量配電業(yè)務(wù)改革的重大意義，扎實推進試點工作取得新突破。要優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，增強源頭供給能力，積極消納風(fēng)電、光伏等清潔能源，發(fā)展儲能電站，探索“晉電”“陜電”入三門峽路徑；加大配網(wǎng)建設(shè)力度，做好輸電工作，確保電網(wǎng)規(guī)劃與城市土地利用規(guī)劃的有效銜接，加快職教園區(qū)配電線路工程建設(shè)和電源點建設(shè)；開展售電業(yè)務(wù)，確保企業(yè)能夠享受到電價優(yōu)惠、政策紅利。要高度重視，強化工作協(xié)同，勇于改革創(chuàng)新，為試點工作順利推進提供有力保障。

會議匯報了改革試點推進情況，通報了任務(wù)分工；各成員單位負(fù)責(zé)同志進行了發(fā)言。

4. 貴州：和平經(jīng)開區(qū)增量配電試點步入建設(shè)快車道

日前，貴州和平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增量配電試點區(qū)域劃分獲得貴州省發(fā)改委、省能源局批復(fù)，標(biāo)志著貴州和平經(jīng)開區(qū)增量配電試點工作推進取得了階段性實質(zhì)成效，正式步入發(fā)展建設(shè)快車道。 

貴州和平經(jīng)開區(qū)作為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，屬于貴州省特色產(chǎn)業(yè)示范培育園區(qū)，但園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資一直深受大工業(yè)用電成本的困擾。為此,遵義市播州區(qū)委、區(qū)政府把降低大工業(yè)用電成本作為降低工業(yè)企業(yè)成本的 “牛鼻子”，搶抓機遇，主動參與和融入到國家新一輪電力體制改革中，積極向貴州省和國家申報貴州和平經(jīng)開區(qū)增量配電網(wǎng)試點。2017 年 11 月 21 日，貴州和平經(jīng)開區(qū)增量配電試點獲得國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)。2020 年 3 月 30 日，貴州和平經(jīng)開區(qū)增量配電試點規(guī)劃獲得貴州省發(fā)改委、省能源局批復(fù)。 

接下來，播州區(qū)發(fā)改局將通過招標(biāo)等市場化方式確定試點項目業(yè)主，待試點項目可行性論證獲得上級部門核準(zhǔn)后，由試點項目業(yè)主開展試點項目建設(shè)，同步與電網(wǎng)公司簽訂并網(wǎng)協(xié)議，向國家能源局貴州監(jiān)管辦申請頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），試點項目建成投運后由試點項目業(yè)主做好運營管理工作。 

試點項目落成后，貴州和平經(jīng)開區(qū)將構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)可靠、綠色高效、智能共享”的現(xiàn)代電力供應(yīng)服務(wù)體系，打造電力成本“洼地”，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，形成集聚企業(yè)和要素“高地”，增強工業(yè)競爭力和招商引資吸引力，助推園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動新經(jīng)濟加快發(fā)展，新動能加快成長，新業(yè)態(tài)加快形成，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展，達到“一子落地、滿盤皆活”的效果。

5. 甘肅：貫徹落實中央推進西部大開發(fā)決策部署 有序推進增量配電試點

6 月 30 日，甘肅省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《中共甘肅省委 甘肅省人民政府貫徹落實中央關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局決策部署的實施意見》。 

意見稱深化要素市場化配置改革。進一步推動市場化改革，加大供給側(cè)改革力度。深入推進“放管服”改革。深入推進主業(yè)為充分競爭行業(yè)的商業(yè)類地方國有企業(yè)混合所有制改革。深化資源性產(chǎn)品等要素價格形成機制改革。建立健全定價成本信息公開制度。建立健全天然氣彈性價格機制和上下游價格傳導(dǎo)機制。加強資源交易制度改革。完善自然資源資產(chǎn)交易平臺，健全自然資源資產(chǎn)收益分配制度。積極推進競爭性環(huán)節(jié)電價交易，有序推進增量配電業(yè)務(wù)改革試點。開展電力現(xiàn)貨交易試點，建設(shè)甘肅電力現(xiàn)貨市場。實施豐水期居民生活電能替代等電價政策，促進清潔能源消納。積極建立生態(tài)補償機制。健全市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，探索拓展市縣級流域上下游橫向生態(tài)補償試點范圍；穩(wěn)步推進森林生態(tài)效益補償和濕地生態(tài)效益補償試點工作。積極推進林業(yè)碳匯項目建設(shè)，鼓勵全社會不同投資主體參與碳匯造林，探索開展碳排放權(quán)交易。深入拓寬融資渠道。支持符合條件企業(yè)在境內(nèi)外首發(fā)上市、再融資，中小微企業(yè)在新三板和甘肅股權(quán)交易中心掛牌融資。支持企業(yè)通過發(fā)行信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。引導(dǎo)貧困地區(qū)企業(yè)充分利用“即報即審、審過即發(fā)”的綠色通道政策。

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