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增量配電爭議問題吐槽|增量配電網(wǎng)能盈利嗎?

2019-03-18 15:31:03 愛能界 作者:吳俊宏   點擊量: 評論 (0)
電改四周年,增量配電改革遇到了不少爭議問題,這些問題從各個角度去分析似乎都有些道理。也正是因為這些難題還沒有明確解決答案,一定程度
電改四周年,增量配電改革遇到了不少爭議問題,這些問題從各個角度去分析似乎都有些道理。也正是因為這些難題還沒有明確解決答案,一定程度上導(dǎo)致了增量配電項目的推進(jìn)緩慢。本平臺將通過系列文章闡述增量配電落地過程中的這些爭議問題。同時,由于這些問題帶有一定的敏感性,本平臺只作分析,不給出任何明確的結(jié)論性意見。
 
(來源:微信公眾號“愛能界” ID:en_nergy 作者:吳俊宏)
 
增量配電業(yè)務(wù)的收益問題一直以來都是大家關(guān)注的重點。前幾年增量配電業(yè)務(wù)投資“先鋒”們對未來運營的收益還有著比較樂觀的預(yù)期,現(xiàn)在則更為謹(jǐn)慎。2017年底出臺了《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》,該文件科學(xué)的給出了增量配電網(wǎng)四種定價方法:(1)招標(biāo)定價法;(2)準(zhǔn)許收入法;(3)最高限價法;(4)標(biāo)尺競爭法。其中方法(1)適用于招標(biāo)方式確定投資主體的配電網(wǎng)項目,其它適合于非招標(biāo)方式確定投資主體的配電網(wǎng)項目。但無論是哪種定價方法,其內(nèi)涵應(yīng)該是反映配電網(wǎng)合理建設(shè)運營下的合理收益。
 
按道理講,既然文件都已經(jīng)科學(xué)的明確了增量配電網(wǎng)的價格定價方法,在不考慮負(fù)荷增長風(fēng)險下,相關(guān)投資主體應(yīng)該對增量配電投資收益有個比較明確的合理預(yù)期,那為什么行業(yè)還會如此糾結(jié)增量配電項目投資的收益問題呢。關(guān)鍵問題就在于增量配電網(wǎng)上對省級電網(wǎng)結(jié)算、下對用戶收費都有比較大的約束和限制,一方面要求“用戶承擔(dān)的配電網(wǎng)配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應(yīng)的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價”,另一方面增量配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)的結(jié)算制度目前也不得不參考省級電網(wǎng)輸配電價。于是在這么一個價格空間下,就造成了有些項目的收入測算和所謂的配電網(wǎng)服務(wù)“準(zhǔn)許收入”就有了不少差距。
 
有一種觀點認(rèn)為,增量配電項目的收益主要應(yīng)關(guān)注綜合能源服務(wù),不能過度關(guān)注其配電服務(wù)收益。筆者也曾經(jīng)提出過類似觀點,認(rèn)為增量配電業(yè)務(wù)更大的價值是其作為綜合能源服務(wù)切入口所衍生出來的綜合能源服務(wù)價值。但筆者堅決不認(rèn)同在合理建設(shè)及運營情況下,增量配電網(wǎng)純粹的配電服務(wù)就不應(yīng)該有盈利性。本輪電改加強了政府對于非競爭性業(yè)務(wù)的監(jiān)管要求,配售分離其實就是這么一個道理,不能把競爭性售電業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的成本納入到配電成本核算,同理對于增量配電運營方提供的綜合能源服務(wù),也應(yīng)該進(jìn)行獨立核算,絕不能混為一談。增量配電網(wǎng)首先應(yīng)做好其作為配電服務(wù)商的本職工作,如果工作真的干得不錯,就理應(yīng)得到“合理”收益。至于增量配電網(wǎng)能否擁有能力開展綜合能源服務(wù)并且通過該項業(yè)務(wù)盈利,那就看它自己的本事了。
 
總而言之,增量配電網(wǎng)屬于公用事業(yè),雖然不應(yīng)擁有過高收益,但是也的確需要合理收益。目前因為價格核算工作的原因,還鮮有通過配電價格進(jìn)行成本回收的增量配電項目。未來如何,增量配電能否擁有合理收益,我們拭目以待。
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責(zé)任編輯:葉雨田

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