“增量配電改革”中“增量”二字，讓人很容易聯(lián)想到“邊際”的概念——“新增”帶來(lái)的“新增”。

 

 

作為新一輪電力體制改革的重要內(nèi)容，增量配電改革，會(huì)給配電領(lǐng)域帶來(lái)哪些“新增”？改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，將釋放哪些紅利？改革探索實(shí)操中，如何避免產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)？

 

增量配電改革，我們期待什么？引入競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)配電能力，提高配電效率；激發(fā)微觀主體活力，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；給予地方更多自主權(quán)，改善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與配網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)問(wèn)題，助力地方降低能源綜合成本；擁抱智慧能源時(shí)代，創(chuàng)新增值服務(wù)，構(gòu)建更高維度的平臺(tái)生態(tài)圈……增量配電改革的邊際效用還可以繼續(xù)拓展，它值得改革實(shí)操者奮斗，值得我們破除萬(wàn)難創(chuàng)新實(shí)踐。

 

 

回顧此前3批增量配電改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，320個(gè)已獲準(zhǔn)項(xiàng)目絕大部分進(jìn)展遲緩，投入運(yùn)行的增量配網(wǎng)鳳毛麟角。

 

“新增”帶來(lái)“新增”，愿景美好，但現(xiàn)實(shí)生存問(wèn)題更為迫切。增量配網(wǎng)規(guī)劃欠缺、項(xiàng)目業(yè)主難定、增量存量區(qū)域劃分糾葛、新增配電設(shè)施接入系統(tǒng)舍近求遠(yuǎn)、首輪輸配電價(jià)核定存在不足、政策性交叉補(bǔ)貼責(zé)任如何分擔(dān)、新增配電企業(yè)角色定位不明……諸多羈絆束縛著一線實(shí)操者前行的步伐。

 

改革進(jìn)展緩慢，但決心不減，推進(jìn)增量配電改革的力度、廣度、深度進(jìn)一步提升。

 

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組成6大督導(dǎo)組分赴14個(gè)省（市、區(qū)）開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)督導(dǎo)調(diào)研，選取12個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)作為直接聯(lián)系項(xiàng)目，6省因增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢和問(wèn)題突出被約談，督導(dǎo)、約談、通報(bào)組合發(fā)力，確保中央電力體制改革決策部署不折不扣得到落實(shí)。去年年底，第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)送工作啟動(dòng)，將試點(diǎn)向縣域延伸。針對(duì)增量配電改革掣肘，專(zhuān)家建言獻(xiàn)策：統(tǒng)籌考慮核價(jià)問(wèn)題，將交叉補(bǔ)貼改暗補(bǔ)為明補(bǔ)，完善包容審慎監(jiān)管，從存量配電網(wǎng)資產(chǎn)入手加快試點(diǎn)落地，自覺(jué)創(chuàng)新增值服務(wù)……

 

增量配電改革系統(tǒng)復(fù)雜性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性高，涉及國(guó)資國(guó)企改革、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、普遍服務(wù)、保底供電諸多方面，需要有序推進(jìn)，需要勇于開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化的探索。

 

 

1月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》，詳解配電價(jià)格、規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主確定、明確增量和存量范圍，在政策層面對(duì)爭(zhēng)議的關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行明確及糾偏，這份早在征求意見(jiàn)期間就廣受好評(píng)的《通知》，為新一年度增量配電改革提速賦能。

 

1月13日，國(guó)網(wǎng)印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)有限公司關(guān)于新時(shí)代改革“再出發(fā)” 加快建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意見(jiàn)》明確，要擴(kuò)大開(kāi)放合作共享，打造能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。要堅(jiān)定推進(jìn)電力改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用。在增量配電領(lǐng)域，國(guó)家電網(wǎng)將積極吸引社會(huì)投資，放大國(guó)有資本功能。推動(dòng)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目落地，完善運(yùn)作模式和管控機(jī)制，打造典型示范項(xiàng)目，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。我們樂(lè)見(jiàn)，電網(wǎng)公司進(jìn)一步展現(xiàn)“共享型”企業(yè)社會(huì)屬性，以更大的格局胸懷，更開(kāi)放的心態(tài)姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)共建共治共贏。

 

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，預(yù)期至關(guān)重要。今年，輸配電價(jià)第二個(gè)監(jiān)管周期成本監(jiān)審和價(jià)格核定將啟，業(yè)界期待，輸配電價(jià)得以科學(xué)合理調(diào)整，輸電價(jià)高、配電價(jià)低的結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化改善，企業(yè)據(jù)此獲得更為清晰的收益預(yù)期。

 

當(dāng)前，增量配電改革決心堅(jiān)毅，改革思路愈發(fā)明晰，配套政策日臻完善，爭(zhēng)議核心議題趨于明朗，共建共贏氛圍日漸濃厚，試點(diǎn)方式更加多樣化，企業(yè)增值服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。2019，增量配電改革提速可期。