我國(guó)常規(guī)能源資源主要以煤、水為主，全國(guó)2/3的煤炭資源分布在山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等西北部地區(qū)，近80%的水力資源主要集中在四川、云南、西藏等西南部地區(qū)。而電力負(fù)荷占全國(guó)總負(fù)荷的2/3以上的東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但能源資源量卻十分貧乏?！皹?gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，不是人們主觀意愿使然，而是我國(guó)的基本國(guó)情和客觀要求決定的。”周小謙說，“我國(guó)能源資源分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，決定了必須要建立全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，這樣就能夠讓遠(yuǎn)水來解近渴成為現(xiàn)實(shí)?！?/p>

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、霧霾等環(huán)境問題不斷加劇，能源開發(fā)重心正在加速西移北移，部分區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)原有的平衡格局已被打破，清潔能源的大規(guī)模消納也需要跨區(qū)域大電網(wǎng)和大市場(chǎng)的有力支撐，對(duì)加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)電力市場(chǎng)提出了緊迫而現(xiàn)實(shí)的要求