中國(guó)考慮推出碳交易機(jī)制

2017-11-06 15:00:08 金融時(shí)報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的計(jì)劃如果成功實(shí)施，中國(guó)接替美國(guó)成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)者的主張，將更有說(shuō)服力。全球氣候談判將于本周在德國(guó)拉開(kāi)帷幕，人們更加強(qiáng)烈地預(yù)期，中國(guó)正準(zhǔn)備推出一項(xiàng)全國(guó)性的碳交易機(jī)制。

建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的計(jì)劃如果成功實(shí)施，中國(guó)接替美國(guó)成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)者的主張，將更有說(shuō)服力。

全球氣候談判將于本周在德國(guó)拉開(kāi)帷幕，人們更加強(qiáng)烈地預(yù)期，中國(guó)正準(zhǔn)備推出一項(xiàng)全國(guó)性的碳交易機(jī)制。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平兩年前就表示，中國(guó)將在2017年出臺(tái)碳排放交易機(jī)制——幾乎可以肯定，該機(jī)制將打造世界最大的碳市場(chǎng)，超過(guò)歐盟(EU)。

隨著期限的臨近，中國(guó)的政府官員、行業(yè)專(zhuān)家和一些智庫(kù)的研究人員表示，中國(guó)政府可能會(huì)在周一開(kāi)幕的為期兩周的波恩氣候變化會(huì)議上宣布碳交易方案。

各界產(chǎn)生這種期望的背景是，在美國(guó)總統(tǒng)唐納德•特朗普(Donald Trump)決定退出《巴黎氣候變化協(xié)定》后，北京方面表示愿意填補(bǔ)全球氣候變化領(lǐng)導(dǎo)力的空白。

“我們預(yù)期中國(guó)會(huì)在波恩氣候會(huì)議期間推出全國(guó)性碳排放權(quán)交易機(jī)制，”綠色和平(Greenpeace)東亞分部資深活動(dòng)人士李碩表示。

考慮到分析師們所說(shuō)的定價(jià)與監(jiān)管方面的問(wèn)題，目前尚不清楚中國(guó)碳機(jī)制的涵蓋范圍和有效性。

中國(guó)為建立一套有活力的碳交易機(jī)制所做的準(zhǔn)備工作遇到種種問(wèn)題，這個(gè)機(jī)制將允許那些污染最嚴(yán)重的企業(yè)從污染較少的企業(yè)手中購(gòu)買(mǎi)碳排放配額。

李碩稱(chēng)，一份概述碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)的政策性文件已被中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(National Development and Reform Commission)批準(zhǔn)，目前正等待中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的批準(zhǔn)。

中國(guó)是全世界溫室氣體排放的最大來(lái)源，但已承諾在2030年左右通過(guò)使用更清潔的能源來(lái)遏制溫室氣體排放量的增長(zhǎng)。

如果中國(guó)的碳排放交易機(jī)制獲得成功，其在全球氣候變化方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的主張將更有說(shuō)服力。

“中國(guó)希望成為氣候變化和綠色科技方面的全球領(lǐng)導(dǎo)者。”環(huán)境慈善機(jī)構(gòu)CDP北美地區(qū)特別顧問(wèn)葆拉•迪佩爾納(Paula DiPerna)說(shuō)：“而且去年美國(guó)決定退出巴黎氣候協(xié)定造成的真空也需要填補(bǔ)。”

有一個(gè)跡象表明中國(guó)企業(yè)正在準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)強(qiáng)制性的碳交易機(jī)制，CDP的一份調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)使用一項(xiàng)內(nèi)部碳價(jià)的企業(yè)的數(shù)量大幅上升。

CDP碳定價(jià)主管妮科莉特•巴特利特(Nicolette Bartlett)表示，正在實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施這一舉措的中國(guó)企業(yè)的數(shù)量從2015年的54家上升至去年的73家，今年又上升至102家。有336家中國(guó)企業(yè)回應(yīng)了CDP的調(diào)查問(wèn)卷。

近幾周，中國(guó)在基層表現(xiàn)出了更強(qiáng)烈的治理污染決心，對(duì)重污染企業(yè)發(fā)起了前所未有的打擊，要求一些規(guī)模最大的鋼鐵和煤炭生產(chǎn)商在今年冬天將產(chǎn)量幾乎減半。

北方工業(yè)腹地的家庭今年安裝了天然氣取暖設(shè)施，以減少依賴污染嚴(yán)重的燃煤供暖系統(tǒng)。

隨著中國(guó)推動(dòng)發(fā)展風(fēng)能、水力和太陽(yáng)能等可再生能源，對(duì)燃煤發(fā)電的依賴已經(jīng)穩(wěn)步下降。根據(jù)綠色和平的數(shù)據(jù)，盡管不斷有新的煤電產(chǎn)能投用，但新增產(chǎn)能是2004年以來(lái)的最低水平。

2015年中國(guó)宣布計(jì)劃出臺(tái)全國(guó)性碳排放權(quán)交易制度時(shí)，政策制定者確定了第一階段的8個(gè)目標(biāo)工業(yè)領(lǐng)域，如石化和鋼鐵。然而，今年5月這個(gè)名單被縮短為發(fā)電、鋁和水泥行業(yè)。

目前專(zhuān)家表示，全國(guó)碳市場(chǎng)在第一階段的建設(shè)很可能只涵蓋發(fā)電領(lǐng)域，不過(guò)該領(lǐng)域在中國(guó)的碳排放中占相當(dāng)大的比例。

譯者/何黎

原標(biāo)題:中國(guó)考慮推出碳交易機(jī)制

責(zé)任編輯：lixin

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