輸配電價(jià)的定價(jià)基本原則

1、保障電網(wǎng)企業(yè)回收合理成本、獲得合理收益

在輸配電價(jià)定價(jià)的過(guò)程中，單獨(dú)核定輸配電成本，要按照成本監(jiān)審確定的輸配電準(zhǔn)許成本加合理收益來(lái)核定合理的輸配電價(jià)水平，應(yīng)保障電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入合理回收，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。

2、公平、合理分?jǐn)傒旊姺?wù)成本

輸配電服務(wù)成本的分?jǐn)傄龅焦?、合理。公平就是要在大家都使用到電網(wǎng)的情況下，做到“誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)”這一原則。合理就是要科學(xué)計(jì)算，與國(guó)家政策目標(biāo)相結(jié)合。

3、促進(jìn)資源優(yōu)化配置

合理制定輸配電價(jià)，能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，主要體現(xiàn)在：發(fā)電企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、電力用戶(hù)合理用電、電源規(guī)劃布局的優(yōu)化、存量電網(wǎng)資產(chǎn)的有效利用、電網(wǎng)規(guī)劃的優(yōu)化。

我國(guó)輸配電價(jià)改革面臨的問(wèn)題

1、目前我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，一些高耗能產(chǎn)業(yè)正面臨著改造升級(jí)，電力需求增長(zhǎng)率大幅度波動(dòng)，未來(lái)電量需求總量也在波動(dòng)中。在事前定價(jià)的情況下，核價(jià)電量是預(yù)測(cè)電量與實(shí)際電量之間存在偏差，因此就存在如何保障回收合理成本、獲得合理收益的問(wèn)題。電力需求不管是快速增長(zhǎng)，慢速增長(zhǎng)，還是甚至負(fù)增長(zhǎng)的情況下，采取同樣的折舊率和收益率來(lái)核算準(zhǔn)許收入是不合適的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，需求增長(zhǎng)快的情況下，取大值，反之取小值。

2、我國(guó)現(xiàn)行的銷(xiāo)售電價(jià)體系存在多方面的價(jià)交叉貼問(wèn)題：一是不同電壓等級(jí)電力用戶(hù)之間的交叉補(bǔ)貼；二是同一電壓等級(jí)不同電力用戶(hù)之間的交叉補(bǔ)貼；三是同一省內(nèi)不同地區(qū)用戶(hù)之間的交叉補(bǔ)貼。復(fù)雜的交叉補(bǔ)貼對(duì)如何實(shí)現(xiàn)合理的分?jǐn)偝杀疽苍斐闪擞绊憽?/p>

3、公平合理的分?jǐn)偟某杀颈厝粫?huì)帶來(lái)各地區(qū)各電壓等級(jí)和各類(lèi)用戶(hù)的電價(jià)水平調(diào)整，改革前后銷(xiāo)售電價(jià)水平如何有效銜接，保障改革方案可行、落地。

4、現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)差異、配電網(wǎng)投資多元化——與歐美的差異和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

不同地區(qū)的發(fā)電成本不同，把電力輸送到其他地區(qū)的輸電費(fèi)用也不同，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大家應(yīng)在同一個(gè)平臺(tái)下進(jìn)行，即應(yīng)當(dāng)采用“到岸價(jià)”進(jìn)行結(jié)算。目前存在的問(wèn)題是輸配電價(jià)沒(méi)有體現(xiàn)輸電費(fèi)用的差異性，解決辦法是發(fā)電廠(chǎng)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分費(fèi)用，在輸電價(jià)格里體現(xiàn)不同發(fā)電廠(chǎng)的位置價(jià)格信號(hào)。

目前美國(guó)電能量市場(chǎng)采用節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)，在不考慮網(wǎng)損的情況下，如果沒(méi)有阻塞，各區(qū)域內(nèi)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)相同，等于系統(tǒng)邊際電價(jià)。

當(dāng)出現(xiàn)阻塞的時(shí)候，各個(gè)節(jié)點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)發(fā)生變化，各節(jié)點(diǎn)的價(jià)格出現(xiàn)差異，因而出現(xiàn)阻塞盈余。如何處理阻塞盈余與輸配電價(jià)的制定存在密切關(guān)系。

為保證發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合理性、公平性，不同的國(guó)家采用不同的輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制。例如英國(guó)采用點(diǎn)費(fèi)率法分區(qū)輸電定價(jià)，向發(fā)電和負(fù)荷側(cè)同時(shí)收取輸電費(fèi)用。（下圖是負(fù)荷價(jià)區(qū)和發(fā)電價(jià)區(qū)的劃分圖）

輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)體系

對(duì)我國(guó)輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)改革的建議

因地制宜設(shè)計(jì)輸配電價(jià)

考慮：促進(jìn)資源優(yōu)化配置

——促進(jìn)發(fā)電企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)

——促進(jìn)電力用戶(hù)合理用電

——促進(jìn)電源規(guī)劃布局的優(yōu)化

——促進(jìn)存量電網(wǎng)資產(chǎn)的有效利用

——促進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃的優(yōu)化

（本文是華北電力大學(xué)教授、現(xiàn)代電力研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張粒子所撰，闡述了一些我國(guó)在新一輪電力體制改革情況下，對(duì)于我國(guó)輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)的思考，希望能對(duì)讀者有所裨益。）