一、制定背景

 

為發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)電力合理生產(chǎn)和消費，鼓勵用戶削峰填谷，提高電力資源利用效率，2003年以來，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于運用價格杠桿調(diào)節(jié)電力供求促進合理用電有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2003〕141號）、《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）等文件，鼓勵各省份在保持電價總水平基本穩(wěn)定的前提下，推行峰谷分時電價；鼓勵市場主體簽訂包含峰、谷、平時段價格和電量的交易合同。國家發(fā)展改革委、能源局《關(guān)于做好2021年電力中長期合同簽訂工作的通知》（發(fā)改運行〔2020〕1784號）提出，鼓勵參與交易的市場主體通過協(xié)商，分時段約定電量電價，簽訂電力中長期合同。

 

全國絕大多數(shù)省份在深化電力體制改革建立電力交易市場前已實施峰谷分時電價。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，電力需求總量不斷增加，負荷峰谷差逐年加大，電力系統(tǒng)調(diào)峰難度不斷增大。同時，隨著風(fēng)電等新能源迅猛發(fā)展，預(yù)計未來低谷時段將出現(xiàn)消納問題。很有必要通過實施峰谷分時電價進行一定的緩解。

 

二、起草依據(jù)

 

（一）《中華人民共和國電力法》；

 

（二）《國家發(fā)展改革委關(guān)于運用價格杠桿調(diào)節(jié)電力供求促進合理用電有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2003〕141號）；

 

（三）《國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）。

 

三、起草過程

 

2020年起，自治區(qū)發(fā)展改革委開展廣西峰谷分時電價前期研究，提出測算方案建議進行論證，并調(diào)研了解各省份經(jīng)驗做法，召開自治區(qū)有關(guān)部門和發(fā)供用電企業(yè)代表座談會，充分聽取意見建議，在此基礎(chǔ)上組織起草《廣西壯族自治區(qū)峰谷分時電價方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。2021年1月，提出《方案》（征求意見稿），開展第一輪征求意見。經(jīng)修改后，2月第二次征求各市、自治區(qū)和國家有關(guān)單位意見，同時通過自治區(qū)發(fā)展改革委網(wǎng)站公開向社會公眾征求意見。根據(jù)征求意見情況，并經(jīng)合法性審查和集體審議，進一步修改完善后，報送自治區(qū)人民政府審定。4月10日，自治區(qū)人民政府批復(fù)同意《方案》。4月13日，將《方案》上報國家發(fā)展改革委備案。4月30日，自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《方案》。

 

四、主要內(nèi)容

 

（一）實施范圍。廣西供電區(qū)域內(nèi)除鐵路（包括地下鐵路、城鐵）、航運、石油（天然氣、熱力）加壓站、自來水生產(chǎn)、城鄉(xiāng)污水處理廠生產(chǎn)、污水泵站生產(chǎn)、垃圾無害化處理廠（場）生產(chǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站生產(chǎn)等公共服務(wù)性用電外，用電電壓等級為10千伏及以上的兩部制工商業(yè)及其他用電用戶執(zhí)行本方案。適時擴大銷售側(cè)峰谷分時電價執(zhí)行范圍。已享受廣西深化電力體制改革降低用電成本電力市場化交易措施和粵桂合作特別試驗區(qū)、粵桂縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)特殊電價政策以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、蓄熱式電鍋爐和蓄冷空調(diào)等節(jié)能設(shè)備、電動汽車充電樁等低谷時段用電優(yōu)惠政策的用戶，不疊加執(zhí)行。躉售（網(wǎng)間）電量不執(zhí)行本方案。

 

（二）峰谷時段設(shè)置。峰平谷時段各8小時，高峰時段為9:00-12:00、18:00-23:00，平段為7:00-9:00、12:00-18:00，低谷時段為00:00-7:00、23:00-24:00。

 

（三）峰谷分時電價的確定。

 

1.電度電價（不含政府性基金及附加）執(zhí)行峰谷浮動價格，峰谷時段電價浮動比例為高峰時段電價在基礎(chǔ)電價上上浮21%，低谷時段電價在基礎(chǔ)電價上下浮21%。按變壓器容量、最大需量計算的基本電價和功率因數(shù)調(diào)整電費不實行峰谷浮動，政府性基金及附加按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

2.未參與市場交易用戶電量的電度電價計算公式?；A(chǔ)電價：同期廣西電網(wǎng)目錄銷售電價表所列電度電價，扣除政府性基金及附加，作為峰谷分時電價計算的基礎(chǔ)電價。平段電價=基礎(chǔ)電價+政府性基金及附加。高峰電價=基礎(chǔ)電價×（1+21%）+政府性基金及附加。低谷電價=基礎(chǔ)電價×（1-21%）+政府性基金及附加。

 

鼓勵參與市場交易的用戶與發(fā)電企業(yè)簽訂具有峰谷特性的電能量交易合同，分時段約定電量電價。

 

（四）其他事項。

 

1.電網(wǎng)企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)盡快完成計費系統(tǒng)調(diào)整和計量裝置改裝，具備峰谷分時電費結(jié)算條件的應(yīng)于下一個抄表周期開始執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提前告知，做好服務(wù)，暫不具備條件的執(zhí)行平段電價。峰谷分時計量裝置安裝和計費系統(tǒng)調(diào)整由電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)，所需費用由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。

 

2.《方案》實施之日起6個月后，由于用戶原因沒有改裝峰谷分時計量裝置的，用戶用電量按峰段電價結(jié)算；由于電網(wǎng)企業(yè)原因未完成計費系統(tǒng)調(diào)整和計量裝置改裝的，用戶用電量按谷段電價結(jié)算。

 

3.自治區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)每年組織評估電網(wǎng)企業(yè)實施峰谷分時電價的盈虧情況，視情況對下一年度峰谷分時電價執(zhí)行范圍、上下浮動比例進行校核。《方案》自2021年6月1日起實施，試行期至2022年12月31日。