9月18日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的通知，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱9號(hào)文）及相關(guān)配套文件和《電力監(jiān)管條例》《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管，規(guī)范電力中長(zhǎng)期交易行為，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序。

 

《意見(jiàn)》指出，9號(hào)文印發(fā)以來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、配售電業(yè)務(wù)、發(fā)用電計(jì)劃有序放開，電力交易機(jī)構(gòu)陸續(xù)組建，電力中長(zhǎng)期交易穩(wěn)步推進(jìn)，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)陸續(xù)啟動(dòng),電力市場(chǎng)化交易取得積極進(jìn)展，市場(chǎng)監(jiān)管積累了重要經(jīng)驗(yàn)。但電力市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行中，還存在市場(chǎng)交易機(jī)制不健全、交易規(guī)則執(zhí)行不到位、交易組織不規(guī)范、交易競(jìng)爭(zhēng)不充分、信息披露不及時(shí)等問(wèn)題。

 

9號(hào)文明確要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，改進(jìn)政府監(jiān)管辦法，創(chuàng)新監(jiān)管措施和監(jiān)管手段。2019年政府工作報(bào)告提出，用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。市場(chǎng)主體和社會(huì)各界希望盡快出臺(tái)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管相應(yīng)的規(guī)章制度?！兑庖?jiàn)》適用于電力中長(zhǎng)期交易的監(jiān)管，主要是電力市場(chǎng)交易規(guī)則執(zhí)行和交易行為實(shí)施監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。

 

《意見(jiàn)》明確了關(guān)于加強(qiáng)電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管的三大總體原則，分別是堅(jiān)持市場(chǎng)改革、堅(jiān)持自主自律、堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管；提出了十二項(xiàng)主要任務(wù)，包括規(guī)范制定市場(chǎng)交易規(guī)則、規(guī)范組織市場(chǎng)交易、規(guī)范參與交易行為、做好市場(chǎng)交易服務(wù)、促進(jìn)售電企業(yè)公平參與市場(chǎng)交易、加強(qiáng)市場(chǎng)成員行為自律監(jiān)督、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范市場(chǎng)干預(yù)行為、加強(qiáng)市場(chǎng)交易事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)信息披露和報(bào)送監(jiān)管、加強(qiáng)市場(chǎng)信用監(jiān)管立政府監(jiān)管與外部專業(yè)化監(jiān)督密切配合的監(jiān)管體系。

 

《意見(jiàn)》要求，一要充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)一線監(jiān)管作用。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮“派駐”作用，根據(jù)監(jiān)管意見(jiàn)并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，依法依規(guī)履行電力市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)組織和參與電力市場(chǎng)交易的市場(chǎng)成員開展屬地化監(jiān)管。二要做好與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)等工作的有效銜接。開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)在制定電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則時(shí)，結(jié)合實(shí)際增加現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管相應(yīng)條款或出臺(tái)相應(yīng)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管辦法。三要加強(qiáng)工作協(xié)同形成監(jiān)管合力。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地方政府能源主管部門等建立完善市場(chǎng)監(jiān)管工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。意見(jiàn)未明確的其他監(jiān)管事項(xiàng)，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方政府相關(guān)部門依法依規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)或協(xié)同開展監(jiān)管。

 

原標(biāo)題:加強(qiáng)電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管 規(guī)范交易行為