大云網(wǎng)訊：12月15日，國家電網(wǎng)有限公司董事長、黨組書記寇偉在《中國電力報》刊發(fā)的題為《以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推國家電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展》的署名文章中強調(diào)：“必須繼續(xù)高舉改革大旗、狠抓改革落實，以更大的力度、更實的舉措、更硬的作風(fēng)，扎扎實實把各項改革推向深入，破解難題、激發(fā)活力、釋放紅利。”

僅僅十天之后，國家電網(wǎng)有限公司即推出全面深化改革十大舉措，改革的“靴子”落地。這十大舉措包括了電網(wǎng)建設(shè)、裝備制造、抽水蓄能、電動汽車、綜合能源服務(wù)、信息通信等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，幾乎涵蓋了國家電網(wǎng)有限公司的全部經(jīng)營范圍。這些改革舉措的推出，向社會各界表達了國家電網(wǎng)堅決貫徹中央決策部署、踐行國有企業(yè)“六個力量”，銳意改革的堅定決心，展示了國家電網(wǎng)發(fā)揮國有企業(yè)的影響力、帶動力，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的積極行動，彰顯了國家電網(wǎng)在新時代的新?lián)?dāng)和新作為。

“只要理念契合，國有資本、民營資本我們都歡迎”。

“可以說，國家電網(wǎng)公司這次改革的決心之大、范圍之廣是前所未有的，是飽含誠意的”。在12月25日召開的國家電網(wǎng)有限公司“全面深化改革十大舉措新聞發(fā)布會”上，國家電網(wǎng)有限公司各部門負責(zé)人給出了深度解讀。

廣度、力度、深度都大大增加

本次發(fā)布的10項舉措與以往的改革有何不同?

“和以往的改革措施相比，可以說廣度、力度、深度都大大增加了。”面對記者提出的疑問，國家電網(wǎng)有限公司體改辦主任楊新法一語中的。

楊新法表示：

一是混合所有制改革擴圍，向更多領(lǐng)域開放。

電網(wǎng)領(lǐng)域，國家電網(wǎng)積極響應(yīng)國家主管部門改革要求，在前期增量配電、交易機構(gòu)和抽水蓄能電站等方面探索混改的基礎(chǔ)上，將混改試點擴大到特高壓直流工程、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了推進電工裝備分板塊上市，還將在電動汽車、信息通信、通航業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域推進混改。在金融領(lǐng)域，從英大信托擴展到覆蓋金融全部業(yè)務(wù)的混合所有制改革。

二是加大合作力度，多層次多形式開放。

從混改項目來說，之前是選取了少量項目開展試點，這一次我們將加大合作深度，在前述開放領(lǐng)域，鼓勵國家電網(wǎng)有關(guān)單位積極與社會資本合作。一方面是混改的層次有所提升，以前是三級及以下單位混改，這一次將積極探索二級單位層面混改，多層面加大與社會資本的合作力度。另一方面是混改中合作的深度進一步加強，宜控則控、宜參則參，采取多種方式與社會資本合作。

三是以混合所有制改革帶動體制機制全面轉(zhuǎn)變。

以往部分混合所有制企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)層面完成了混改，但是公司治理結(jié)構(gòu)仍不健全，市場化機制有待完善。本次混改，將在引入戰(zhàn)略投資者的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善混合所有制公司法人治理結(jié)構(gòu)，厘清權(quán)責(zé)界面，激發(fā)內(nèi)在活力，讓所有者到位，充分發(fā)揮各種所有制資本共同治理的優(yōu)勢。

此次發(fā)布的全面深化改革十大舉措中，“特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會資本”作為第一條，更是最受社會關(guān)注的一項內(nèi)容。那么，引入的是“財務(wù)投資人”還是“戰(zhàn)略投資者”?是否考慮引入“民營資本”?

對此，國家電網(wǎng)有限公司財務(wù)部主任馮來法表示：

特高壓工程具有投資金額大、技術(shù)等級高、資源優(yōu)化配置能力強、運營和收益穩(wěn)定等特點，公司貫徹落實習(xí)總書記在慶祝改革開放40周年大會上講話精神，首次在特高壓這一電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域推行混合所有制改革，一是希望發(fā)揮國有企業(yè)“六個力量”，放大國有資本功能，促進完善企業(yè)治理，增強國有經(jīng)濟活力和影響力;二是希望與社會共享創(chuàng)新發(fā)展成果，推動多種所有制經(jīng)濟合作共贏;三是希望多渠道籌集電網(wǎng)建設(shè)資金，進一步加強電網(wǎng)建設(shè)，促進高質(zhì)量發(fā)展。

“國家電網(wǎng)公司誠意邀請追求長期回報及協(xié)同合作的保險、大型產(chǎn)業(yè)基金以及相關(guān)地方政府所屬投資平臺等投資者參股，可以說兼具財務(wù)投資與戰(zhàn)略投資的屬性。”馮來法強調(diào)。

重點引入戰(zhàn)略協(xié)同度高的外部投資者

增量配電改革是中發(fā)9號文件和配套文件明確的改革任務(wù)，對于帶動和激發(fā)社會資本活力、穩(wěn)增長穩(wěn)投資具有重要意義，同時，也是促進配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展、提高配電網(wǎng)運營效率的重要舉措。毫無疑問，“加快推進增量配電改革試點落地見效”位列此次“全面深化改革十大舉措”第二條。

那么，增量配電改革前三批試點項目的落地、建設(shè)等整體情況如何?在項目開展過程中遇到的主要問題是什么?對未來項目的開展有何建議?

對此，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)展部副主任趙洪磊從以下四方面進行了深度解析：

一是在政府統(tǒng)一規(guī)劃下開展。

二是加強試點項目前期論證。建議各類投資主體加強項目前期研究論證，對試點項目市場前景進行客觀判斷，對投資收益進行合理預(yù)期，結(jié)合自身優(yōu)勢理性投資。

三是拓展增量配電業(yè)務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。配售電公司初期主要開展配電和購售電業(yè)務(wù)，未來隨著技術(shù)進步和市場發(fā)展，可以延伸拓展增值服務(wù)，創(chuàng)新綜合能源服務(wù)模式，提升能源利用效率，增強配售電公司盈利能力和綜合競爭力。

四是建立增量配電改革評估機制。科學(xué)客觀評估增量配電改革試點工作，及時評價前三批試點項目的改革效果。

綜合能源服務(wù)旨在提高用戶綜合能效、降低用能成本、改善用能結(jié)構(gòu)，使客戶用能更加環(huán)保低碳，是能源生產(chǎn)和消費革命的新趨勢。在加大綜合能源服務(wù)領(lǐng)域合作方面，國網(wǎng)投資主體是誰?強調(diào)“搭建更加開放、專業(yè)、規(guī)范的服務(wù)平臺”，有哪些具體舉措?

國家電網(wǎng)有限公司營銷部副主任唐文升告訴記者，國網(wǎng)公司開展綜合能源服務(wù)的投資主體，主要包括國網(wǎng)節(jié)能公司和各省綜合能源服務(wù)公司，主要舉措有三個方面：一是成立了專業(yè)化的服務(wù)公司，實現(xiàn)公司經(jīng)營區(qū)域的全覆蓋;二是與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展合作，推進混合所有制試點;三是積極推進客戶側(cè)用能服務(wù)平臺的建設(shè)。

而電動汽車領(lǐng)域作為電網(wǎng)全新的領(lǐng)域，很早就已經(jīng)有社會資本進入了。2014年5月，國網(wǎng)曾向社會資本開放分布式電源并網(wǎng)工程、電動汽車充換電設(shè)施市場。

“此次國網(wǎng)統(tǒng)籌考慮，加快推進不同層級電動汽車業(yè)務(wù)的混合所有制改革，重點是引入戰(zhàn)略協(xié)同度高的外部投資者，以資本為紐帶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)方的緊密合作，推動產(chǎn)業(yè)資源的對接融合，通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升充換電盈利能力和服務(wù)水平，保障電動汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，更好的滿足人民對美好生活的向往。”國網(wǎng)電動汽車公司副總經(jīng)理、黨委委員、紀(jì)委書記闕詩豐表示。