山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）發(fā)布：加快碳排放權(quán)交易體系建設(shè)

2018-01-08 15:35:33 來(lái)源:北極星售電網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

山東省人民政府日前印發(fā)了《山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）》，方案中稱，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，十三五期間優(yōu)先淘汰30萬(wàn)千瓦

3.深入開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范。選擇條件成熟的限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，積極推動(dòng)國(guó)家低碳城(鎮(zhèn))試點(diǎn)建設(shè)。建立完善碳足跡評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)和低碳產(chǎn)品試點(diǎn)。以投資政策引導(dǎo)、強(qiáng)化金融支持為重點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。支持貧困地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好各類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省扶貧辦)

(三)推進(jìn)智慧降碳。

1.加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。增強(qiáng)大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對(duì)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。鼓勵(lì)在煤基行業(yè)和油氣開(kāi)采行業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用和封存的技術(shù)研發(fā)及規(guī)?；a(chǎn)業(yè)示范。(責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委)

2.提升節(jié)能降碳信息化水平。突出“產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)管理等技術(shù)，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源在線監(jiān)測(cè)，建立能源消耗數(shù)據(jù)庫(kù)和區(qū)域能源信息化監(jiān)管平臺(tái)，針對(duì)區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)、產(chǎn)品、工藝的用能質(zhì)量需求，規(guī)劃和設(shè)計(jì)能源梯級(jí)利用流程，根據(jù)能量品位逐級(jí)利用，使能源在產(chǎn)業(yè)鏈中得到充分利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源精細(xì)化管理，提升政府管理效能和服務(wù)水平。選擇設(shè)區(qū)市開(kāi)展智慧節(jié)能工程示范試點(diǎn)，與企業(yè)能源管理中心建設(shè)相結(jié)合，利用信息化服務(wù)手段，為企業(yè)、政府有關(guān)部門提供實(shí)時(shí)能耗數(shù)據(jù)和能耗分析信息化服務(wù)。到2020年，建成5-6個(gè)智慧節(jié)能應(yīng)用示范市，建設(shè)企業(yè)能源管理中心100個(gè)。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳)

(四)推進(jìn)市場(chǎng)降碳。

1.加快碳排放權(quán)交易體系建設(shè)。國(guó)家出臺(tái)關(guān)于碳排放權(quán)交易管理的規(guī)定后，根據(jù)我省實(shí)際制定有關(guān)配套管理辦法，完善碳排放權(quán)交易政策體系。加強(qiáng)碳排放配額分配管理，對(duì)納入碳市場(chǎng)的重點(diǎn)行業(yè)控排企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的配額管控制度。立足我省碳交易實(shí)際，建立省級(jí)碳排放注冊(cè)登記系統(tǒng)。建立科學(xué)合理的碳排放配額市場(chǎng)調(diào)節(jié)和抵消機(jī)制，探索多元化市場(chǎng)交易模式，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排降碳。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等)

2.提升碳排放權(quán)交易支撐能力建設(shè)。建立碳排放權(quán)交易工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作力量。健全完善重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)，形成常態(tài)化的數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家、省、市、企業(yè)互聯(lián)互通的溫室氣體排放核算、報(bào)告、核查體系。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持省工程咨詢?cè)骸⑹】茖W(xué)院等機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)咨詢服務(wù)，推進(jìn)與相關(guān)省市開(kāi)展區(qū)域合作。整合多方資源，培養(yǎng)壯大省內(nèi)碳交易專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍，加強(qiáng)第三方核查機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)估制度。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等)

三、瞄準(zhǔn)高碳行業(yè)，改造提升傳統(tǒng)舊動(dòng)能

(一)電力行業(yè)。加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，“十三五”期間優(yōu)先淘汰30萬(wàn)千瓦以下的運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組和滿25年的抽凝熱電機(jī)組，重點(diǎn)建設(shè)大容量、高參數(shù)、低排放煤電機(jī)組。大力推廣汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用技術(shù)以及能源分質(zhì)梯級(jí)利用，加快現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、智能電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)輸、變、配電環(huán)節(jié)節(jié)能降損改造，優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度管理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自備電廠、區(qū)域性熱電廠的能源和碳排放的監(jiān)督與管理。到2020年，新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí);大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在825克/千瓦時(shí)以內(nèi)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)

(二)鋼鐵行業(yè)。積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，大力實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造精品鋼品牌和基地。加大節(jié)能改造力度，加強(qiáng)鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中余熱余能的回收利用，提高轉(zhuǎn)爐、各工序水的回收綜合循環(huán)利用，延伸鋼鐵資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。加快推廣新一代鋼鐵流程技術(shù)，大型高爐高效、節(jié)能、環(huán)保和長(zhǎng)壽綜合技術(shù)，積極應(yīng)用冶金工藝“界面”技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)流程整體運(yùn)行穩(wěn)定協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)緊湊化、連續(xù)化和高效化生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展熱軋冷軋薄板(帶)、中厚板、不銹鋼板帶、優(yōu)特鋼、H型鋼、高強(qiáng)度鋼筋、優(yōu)質(zhì)線材、優(yōu)質(zhì)管材等節(jié)能產(chǎn)品。到2020年，噸鋼綜合能耗降至570千克標(biāo)煤以下、噸粗鋼碳排放降至1.52噸二氧化碳以下。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委)

(三)有色行業(yè)。嚴(yán)格控制行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰能耗高、污染重、產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)技術(shù)落后、規(guī)模小的銅、鋁冶煉企業(yè)。加強(qiáng)高精度鋁及鋁合金中、厚板的熔煉與鑄造工藝技術(shù)、熱軋、冷軋加工技術(shù)、在線淬火工藝、多級(jí)時(shí)效熱處理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，降低電解鋁電耗。推廣強(qiáng)化旋浮銅冶煉、富氧底吹、富氧側(cè)吹、合成爐熔煉等富氧熔煉工藝和雙旋浮冶煉、雙底吹冶煉、雙側(cè)吹冶煉等冶煉技術(shù)，降低銅電解工序能耗。到2020年，電解鋁交流電耗下降到13200千瓦時(shí)/噸以下，碳排放下降到9.1噸二氧化碳/噸以下。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)

(四)石化行業(yè)。采用系列新型技術(shù)提高采油節(jié)能水平，改造提升現(xiàn)有乙烯生產(chǎn)系統(tǒng)。針對(duì)我省地?zé)捚髽I(yè)較多的特點(diǎn)，加快淘汰落后機(jī)電設(shè)備，提高石油煉制裝置開(kāi)工負(fù)荷和換熱效率，優(yōu)化操作，降低加工損失，打造山東地?zé)捁?jié)能低碳燃油新品牌，實(shí)現(xiàn)山東地?zé)捑G色可持續(xù)發(fā)展。到2020年，原油加工平均綜合能耗降到63千克標(biāo)油/噸、碳排放下降到158千克二氧化碳/噸。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委)

(五)化工行業(yè)。采用系統(tǒng)能量?jī)?yōu)化、節(jié)電、余熱余壓利用等技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)化工裝備提升改造，推廣高效節(jié)能型技術(shù)和裝置。努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，控制低檔產(chǎn)能規(guī)模，發(fā)展高性能、綠色、安全、特種化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。鼓勵(lì)新型煤制氣生產(chǎn)企業(yè)在不增加能耗總量的基礎(chǔ)上，發(fā)展烯烴、芳烴等高附加值產(chǎn)品。規(guī)范輪胎再制造秩序，鼓勵(lì)膠粉和再生橡膠綜合利用。到2020年，化工行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低15%左右、碳排放降低18%左右。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委)

(六)建材行業(yè)。全面推進(jìn)水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有粉磨系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，對(duì)生產(chǎn)線的顆粒物排放進(jìn)行綜合治理。實(shí)施平板玻璃產(chǎn)能減量調(diào)整，由政府投資的建筑和大型公共建筑要率先采用低輻射鍍膜玻璃門窗。鼓勵(lì)新型墻體和屋面材料、新型建筑構(gòu)配件和部品部件、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。推廣建筑陶瓷干法制粉、連續(xù)球磨、輥道窯及余熱回收綜合利用、節(jié)能窯爐以及除塵、脫硫、脫硝技術(shù)與裝備。到2020年，建材行業(yè)單位工業(yè)增加值碳排放下降至4.05噸二氧化碳，日產(chǎn)4000噸以上規(guī)模的水泥生產(chǎn)線能耗達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平;平板玻璃深加工率達(dá)到60%以上，低輻射鍍膜玻璃應(yīng)用比例達(dá)到40%，生產(chǎn)線能耗達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(七)造紙行業(yè)。研發(fā)置換蒸煮、生物酶促制漿、高得率制漿、中水回用等清潔節(jié)能制漿技術(shù)，提升高強(qiáng)度、功能化、環(huán)保型、高附加值造紙技術(shù)?？刂埔话惝a(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模，開(kāi)發(fā)和增加高得率漿和再生纖維原料造紙產(chǎn)品，大力發(fā)展專用信箋、特種筆記本、精美包裝、藝術(shù)壁紙和中高檔辦公用紙、產(chǎn)業(yè)用紙等高附加值產(chǎn)品。適應(yīng)紙消費(fèi)市場(chǎng)變化，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷理念，發(fā)展自主品牌行銷和品牌網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。完善政策措施，促進(jìn)再生纖維回收利用。在有條件的國(guó)家和地區(qū)整合木漿原料資源，加快發(fā)展地產(chǎn)秸稈清潔生產(chǎn)制漿。到2020年，單位工業(yè)增加值能耗降至1.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值碳排放降至4.42噸二氧化碳。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委)

四、落實(shí)五大行動(dòng)，加快培育低碳發(fā)展新動(dòng)能

(一)低碳能源倍增行動(dòng)計(jì)劃。

工作目標(biāo)：到2020年，全口徑新能源和可再生能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)7%，發(fā)電裝機(jī)容量突破3000萬(wàn)千瓦。

主要任務(wù)：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、陸海并舉，統(tǒng)籌風(fēng)能資源分布、電力輸送和市場(chǎng)消納，有序推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展;充分發(fā)揮我省太陽(yáng)能資源豐富、分布廣泛、開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)太陽(yáng)能利用;以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、多元發(fā)展，推動(dòng)生物質(zhì)能資源規(guī)模化和市場(chǎng)化開(kāi)發(fā);合理開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮?，探索發(fā)展海洋能，科學(xué)發(fā)展抽水蓄能，安全有序發(fā)展核電。

重點(diǎn)工程：貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)革命的總要求，結(jié)合我省資源稟賦和開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)，規(guī)劃實(shí)施“綠色電力供應(yīng)工程”“綠色熱力保障工程”“綠色燃料補(bǔ)充工程”“區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范工程”“分布式可再生能源示范工程”“新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范工程”，不斷增加清潔能源供應(yīng)，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，推進(jìn)全省新能源和可再生能源加快發(fā)展。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，相關(guān)部門配合)

(二)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)計(jì)劃。

工作目標(biāo)：到2020年，全省培育10個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范縣(市、區(qū))，建成10個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)億元。

主要任務(wù)：一是圍繞高效鍋爐、高效電機(jī)、高效配電變壓器、高效節(jié)能照明產(chǎn)品、資源綜合利用裝備產(chǎn)品、新能源運(yùn)輸工具、大氣治理、水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平，推進(jìn)節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;二是加快節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，依托自身技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造，提供社會(huì)化節(jié)能服務(wù);三是培育發(fā)展節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能診斷、監(jiān)測(cè)、審計(jì)、評(píng)估和認(rèn)證等第三方節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)節(jié)能專業(yè)化發(fā)展。

重點(diǎn)工程：一是特色基地培育工程，在全省培育10個(gè)規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能設(shè)施完善的特色基地;二是高耗能行業(yè)能效提升工程，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全面提升，重點(diǎn)能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;三是煤炭清潔高效利用工程，全省現(xiàn)役低效和排放不達(dá)標(biāo)的爐窯基本淘汰或升級(jí)改造，先進(jìn)高效鍋爐達(dá)到70%以上;四是重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治工程，全省環(huán)境質(zhì)量明顯改善，先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)得到普遍推廣，先進(jìn)環(huán)保裝備(產(chǎn)品)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)廣泛應(yīng)用;五是資源高效循環(huán)利用工程，到2020年，全省工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到88%，全省再制造技術(shù)、規(guī)模及餐廚垃圾資源化綜合利用水平居全國(guó)前列;六是園區(qū)循環(huán)化改造工程，力爭(zhēng)到2020年，全省所有國(guó)家級(jí)園區(qū)和省級(jí)園區(qū)完成循環(huán)化改造;七是綠色工廠創(chuàng)建工程，按照用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則分類創(chuàng)建綠色工廠，到2020年，全省創(chuàng)建100家綠色示范工廠。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，相關(guān)部門配合)