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浙江省電力體制改革綜合試點方案印發(fā):浙江省級電力市場設(shè)計建設(shè)工作已正式啟動

2018-01-08 10:56:13 來源:北極星售電網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
浙江省發(fā)改委日前印發(fā)了《浙江省電力體制改革綜合試點方案》,方案中稱浙江省級電力市場設(shè)計建設(shè)工作已正式啟動。方案中包含《浙江電力市場

五、配套措施
 
(一)組建浙江電力交易中心
 
組建相對獨立的交易中心,將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開,實現(xiàn)相對獨立運行,對外公開營業(yè)。交易中心不以營利為目的,為市場主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)。同步成立市場管理委員會,在電力市場建設(shè)、制定交易規(guī)則、監(jiān)督市場運營、維護市場秩序、反映市場主體合理訴求等方面發(fā)揮重要作用。
 
(二)推進輸配電價改革
 
完成分電壓等級輸配電價核定,建立健全對電網(wǎng)企業(yè)的激勵和約束機制,把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開,放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格,分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。
 
(三)有序放開發(fā)用電計劃
 
發(fā)用電計劃放開應(yīng)與市場發(fā)育程度相匹配,在保留必要的公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電計劃的基礎(chǔ)上,逐步放開發(fā)用電計劃,分階段擴大市場交易規(guī)模,實現(xiàn)電力電量平衡從以計劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主。
 
(四)培育多元市場主體
 
售電側(cè)放開應(yīng)與電力市場建設(shè)協(xié)調(diào)推進。根據(jù)浙江電力市場建設(shè)進程,逐步放開電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、社會資本組建的售電公司市場準入,開展購售電業(yè)務(wù),促進零售市場主體多元化。符合市場準入條件的用戶可以自主選擇從現(xiàn)貨市場、售電公司或發(fā)電企業(yè)購電。
 
(五)加強市場監(jiān)管
 
建立政府主導(dǎo)、市場主體廣泛參與、專業(yè)部門監(jiān)管規(guī)范的電力市場治理模式,有效保障市場的公平、公正、公開,維護市場主體的合法權(quán)益。國家能源局派出機構(gòu)和省政府能源主管部門根據(jù)職能依法履行電力監(jiān)管職責(zé),對市場主體有關(guān)市場集中度、公平競爭、電網(wǎng)公平開放、交易行為等情況實施監(jiān)管,對交易中心和調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行市場規(guī)則的情況實施監(jiān)管,對市場操縱行為開展調(diào)查,認證和處罰。交易中心內(nèi)部的市場監(jiān)督部門依據(jù)市場規(guī)則對市場運行和市場成員的行為進行監(jiān)督,定期發(fā)布市場運行報告,保證市場的公平透明。
 
六、初期市場建設(shè)工作安排
 
電力市場建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程,社會關(guān)注度高、影響面廣,需穩(wěn)妥有序推進。成立浙江省電力體制改革綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委(省能源局),辦公室成員從相關(guān)單位抽調(diào)專職工作人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)改革推進中的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作,負責(zé)電力市場建設(shè)日常工作,制定專項改革工作方案及相關(guān)配套措施,并組織實施。初期市場建設(shè)的各階段主要工作安排如下:
 
(一)市場模式進一步論證
 
浙江初期電力市場模式選擇應(yīng)充分考慮浙江為能源凈輸入省份、外來電比例較高、民營經(jīng)濟發(fā)達、市場集中度較高等實際情況,也應(yīng)考慮市場的發(fā)展延續(xù)性等問題。在現(xiàn)有市場模式研究的基礎(chǔ)上,委托相關(guān)科研單位對浙江電力市場模式進行論證,優(yōu)化初期市場模式。
 
(二)市場氛圍培養(yǎng)
 
組織國內(nèi)外典型電力市場專題研討會,研究國內(nèi)外電力市場化改革的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀,總結(jié)比較不同市場模式的優(yōu)缺點及其適用性,普及市場知識,培育市場意識,營造市場氛圍。
 
(三)市場規(guī)則編制
 
根據(jù)初期市場建設(shè)目標,廣泛開展項目咨詢服務(wù)的意向征詢,通過競爭性談判等方式,引進具有豐富電力市場設(shè)計運行經(jīng)驗的國際國內(nèi)咨詢團隊,協(xié)助開展市場設(shè)計建設(shè),制定市場規(guī)則。市場規(guī)則是浙江電力市場建設(shè)運營的行為準則,涵蓋市場建設(shè)運營的所有內(nèi)容,主要包括現(xiàn)貨市場運作、現(xiàn)貨市場技術(shù)支持、合約市場運作、市場管理、電網(wǎng)安全、違規(guī)處罰、信用風(fēng)險等。借鑒模式相近、運行成熟的國外典型市場規(guī)則,結(jié)合實際,制定浙江電力市場規(guī)則。制定市場規(guī)則應(yīng)遵循公平、透明、可操作的原則,廣泛征求各方意見,持續(xù)優(yōu)化完善。
 
(四)技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā)
 
依照審定的市場規(guī)則,開發(fā)浙江電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)具備現(xiàn)貨市場、合約市場、輔助服務(wù)市場交易和管理等功能,并具可擴展性。技術(shù)支持系統(tǒng)符合國家的主要技術(shù)標準,實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一接口。
 
(五)開展培訓(xùn)并模擬運行
 
浙江電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)完成后,對電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場主體開展市場規(guī)則和技術(shù)支持系統(tǒng)的培訓(xùn)。適時開展初期市場模擬運行,并對發(fā)現(xiàn)的問題及時總結(jié)改進。待內(nèi)、外部條件成熟后,浙江電力初期市場投入試運行。
 
附件2
 
浙江電力交易中心組建方案
 
根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號,以下簡稱“中發(fā) 9號文件”)和有關(guān)配套文件精神,按照《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省電力體制改革綜合試點方案的通知》(浙政發(fā)〔2017〕39號)的要求,制定本方案。本方案將根據(jù)浙江電力市場發(fā)展情況做進一步調(diào)整。
 
一、指導(dǎo)思想
 
貫徹落實中發(fā)9號文件和國家有關(guān)改革配套文件精神,堅持市場化改革方向,以實現(xiàn)交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開、規(guī)范運行為核心,以加強協(xié)商對話、促進信息公開、完善監(jiān)管監(jiān)督為保障,搭建規(guī)范透明、功能完善的電力交易平臺,依法依規(guī)提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù),發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
 
二、基本原則
 
(一)遵循規(guī)律、確保安全。遵循電力工業(yè)安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,充分考慮電網(wǎng)實際和電源結(jié)構(gòu)特點,正確處理好推進改革和保持穩(wěn)定的關(guān)系,確保電力供應(yīng)安全可靠,保障行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
 
(二)立足浙江、平穩(wěn)推進。按照電力市場化改革的整體部署,立足于浙江電力運行實際和未來電力市場發(fā)展需要,統(tǒng)籌考慮市場建設(shè)、價格機制、規(guī)則制定、交易組織等各項工作,確保平穩(wěn)起步,協(xié)調(diào)推進。
 
(三)相對獨立、規(guī)范運行。落實改革要求,將交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開,實現(xiàn)交易中心相對獨立運行。同步成立市場管理委員會,強化第三方監(jiān)督,確保交易機構(gòu)依據(jù)政府批準的章程和規(guī)則規(guī)范運營。
 
(四)公開透明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。交易機構(gòu)負責(zé)發(fā)布平臺交易信息,組織市場主體發(fā)布有關(guān)信息,保障市場信息公開透明。搭建公平規(guī)范、功能完善的電力交易平臺,確立工作流程和機制,為市場主體提供公平、公正、公開的電力交易服務(wù)。
 
三、浙江電力交易中心的定位與組織形式
 
交易中心主要負責(zé)浙江省電力市場的建設(shè)和運營,不以營利為目的,財務(wù)獨立核算,對外公開營業(yè),日常業(yè)務(wù)不受市場主體干預(yù),在省政府相關(guān)部門的管理和監(jiān)督下,為市場主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)。除交易中心外,浙江省區(qū)域內(nèi)不再設(shè)置其它地區(qū)級或縣級電力交易平臺。
 
交易中心在原國網(wǎng)浙江省電力公司交易中心基礎(chǔ)上,以國網(wǎng)浙江省電力公司全資子公司形式組建,實行資產(chǎn)所有權(quán)與業(yè)務(wù)管理權(quán)分離,其履行職責(zé)所需的人、財、物由國網(wǎng)浙江省電力公司予以保證。浙江初期電力市場投運后,根據(jù)市場建設(shè)運營情況,合理調(diào)整選擇交易中心組織形式,以滿足市場運營和市場體系建設(shè)推進的需要。
 
四、浙江電力交易中心的職能
 
結(jié)合電力交易工作實際,交易中心應(yīng)承擔(dān)下述13項具體職責(zé):
 
(一)市場建設(shè)與規(guī)則編制
 
負責(zé)組織開展電力市場研究,參與編制浙江省電力市場發(fā)展規(guī)劃、設(shè)計電力市場模式和電力交易品種等工作,根據(jù)委托編制電力交易相關(guān)的各類規(guī)則及管理辦法,推進電力交易體制機制創(chuàng)新。
 
(二)交易平臺建設(shè)與運維
 
負責(zé)組織浙江省電力市場交易平臺的建設(shè)、運營和管理,以及電力市場服務(wù)場所的建設(shè)和運行管理。
 
(三)市場成員注冊管理
 
負責(zé)按照市場規(guī)則,受理發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等市場成員的注冊、變更及注銷等業(yè)務(wù),與市場成員簽訂入市協(xié)議,管理市場成員注冊信息和相關(guān)檔案資料。
 
(四)市場分析預(yù)測
 
依據(jù)浙江省市場供應(yīng)能力、市場需求情況、輸電通道利用等信息,分析未來市場供需,以指導(dǎo)電力交易的開展。
 
(五)交易組織
 
按照市場規(guī)則,通過浙江電力交易平臺組織開展中長期電力交易。完成交易組織準備,發(fā)布電力交易公告,接受市場主體的交易申報,出清、發(fā)布交易結(jié)果。
 
(六)交易合同管理
 
配合編制電力交易合同范本,組織簽訂各類交易合同,開展電力交易合同的匯總和存檔,跟蹤交易合同執(zhí)行情況。
 
(七)交易計劃編制與跟蹤
 
依據(jù)各類交易合同,滾動編制交易計劃,告知市場成員,并提交調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行,跟蹤交易計劃執(zhí)行情況,督促各類交易合同依據(jù)規(guī)則得到有效執(zhí)行。
 
(八)交易結(jié)算
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責(zé)任編輯:lixin

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