湖南省中長期電力交易規(guī)則(試行)(征求意見稿)

2016-12-05 19:45:18 EPC與售電　點擊量：評論 (0)

近日，湖南省發(fā)布《湖南省中長期電力交易規(guī)則(試行)(征求意見稿)》,規(guī)則中明確了售電公司可參與批發(fā)和零售市場交易，代理用戶企業(yè)(須符合準入管理規(guī)定具備準入條件)參與市場交易，提供必要的服務，按合同約定獲得

8.按規(guī)定披露和提供信息;

9.其他法律法規(guī)所賦予的權利和責任。

第十三條【市場運營機構權責】市場運營機構的權利和義務：

(一)電力交易機構

1. 建設、運營和維護電力交易技術支持系統(tǒng);

2.在能源監(jiān)管機構組織下，按照國家和本省監(jiān)管辦法和規(guī)則，擬定本省電力交易規(guī)則;

3.組織和管理各類電力市場交易;

4.負責市場主體的注冊管理;

5.編制年度和月度交易計劃;

6.提供電力交易結算依據(包括但不限于全部電量電費、輔助服務費及輸電服務費等)及相關服務;

7.監(jiān)視和分析市場運行情況;

8.在特定情況下，經授權，按規(guī)定干預市場;

9.配合能源監(jiān)管機構和相關部門對市場運營規(guī)則進行分析評估，提出修改建議;

10.按規(guī)定披露和發(fā)布信息;

11.按規(guī)定向市場成員收取相關費用，主要包括注冊費、年費、交易手續(xù)費;

12.對市場主體進行相關培訓;

13.法律法規(guī)所賦予的其他權利和責任。

(二)電力調度機構

1.按調度規(guī)程實施電力調度，負責系統(tǒng)實時平衡，確保電網安全;

2.合理安排電網運行方式，保障電力交易結果的執(zhí)行;

3.負責安全校核和阻塞管理;

4.按規(guī)定與電力交易機構做好信息交互，向電力交易機構提供安全約束條件和基礎數據，配合電力交易機構履行市場運營職能;

5.經授權，按規(guī)定程序暫停執(zhí)行市場交易結果;

6.按規(guī)定披露和提供電網運行的相關信息;

7.法律法規(guī)所賦予的其他權利和責任。

第三章市場準入與退出

第十四條【基本準入條件】參加市場交易的電力用戶、售電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及獨立輔助服務提供商，應符合前述第八條的規(guī)定。

第十五條【直接交易準入】參與直接交易的發(fā)電企業(yè)和用戶企業(yè)的準入按省經信委制定出臺的相關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條【批發(fā)零售市場準入】售電企業(yè)是批發(fā)零售市場的核心主體。售電企業(yè)準入辦法由省政府相關部門制定，但必須符合以下基本條件：

1.售電企業(yè)應依法完成工商注冊，取得獨立法人資格，營業(yè)范圍中必須包括電力銷售; 2.售電企業(yè)可交易與其資產總額相匹配的售電量規(guī)模;

3.擁有配電網經營權的售電企業(yè)應取得電力業(yè)務許可證(供電類);

4.遵守風險防控相關規(guī)定，具有一定的抗風險能力;

5.符合售電企業(yè)準入相關管理辦法要求的其他條件。參與批發(fā)交易的發(fā)電企業(yè)和用戶企業(yè)按照省經信委直接交易準入管理文件執(zhí)行。

屬于放開市場準入的用電類別(電壓等級)、符合產業(yè)政策、未欠電費的用戶企業(yè)均可參與零售交易。

第十七條【跨省跨區(qū)交易準入】跨省跨區(qū)交易的市場準入條件：

(一)具有直接交易資格的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和具有批發(fā)零售資格的售電公司，在獲得省政府或省政府授權的部門的批準后，可直接參與跨省跨區(qū)交易，發(fā)電企業(yè)和電力用戶也可委托售電企業(yè)或電網企業(yè)代理參與跨省跨區(qū)交易;

(二)現貨市場啟動前，電網企業(yè)可以代理省內電力用戶參與跨省跨區(qū)購交易，電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)可以代理小水電、風電等參與跨省跨區(qū)售電交易;

(三)保留在電網企業(yè)內部的發(fā)電企業(yè)不直接參與跨省跨區(qū)電能交易。

第十八條【合同電量轉讓交易準入】合同電量轉讓交易的市場準入條件:

(一)擁有優(yōu)先發(fā)電合同、計劃基數電量合同、直接交易合同、跨省跨區(qū)電能交易合同的發(fā)電企業(yè)，擁有直接交易合同、跨省跨區(qū)電能交易合同的電力用戶和售電企業(yè)可參與合同轉讓交易;

(二)直接交易合同、跨省跨區(qū)電能交易合同只能在符合市場準入條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)之間進行轉讓交易;

(三)調峰調頻電量、熱電聯(lián)產機組“以熱定電”電量、余熱余壓余氣優(yōu)先發(fā)電電量原則上不得轉讓。

(四)參與合同電量轉讓交易的市場主體應符合第八條規(guī)定的基本條件。

第十九條【輔助服務交易準入】輔助服務提供者的市場準入條件:

(一)具備提供輔助服務能力的發(fā)電機組均可參與輔助服務交易，鼓勵儲能設備、需求側資源(如可中斷負荷)等嘗試參與;

(二)能夠提供滿足技術要求的某項輔助服務的獨立輔助服務提供商，在電力電力調度機構進行技術測試認證后，方可參與交易。

有輔助服務需求的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等市場主體均可進入輔助市場進行交易。

參與輔助服務交易的市場主體應符合第八條規(guī)定的基本條件。

第二十條【市場注冊】市場主體均需在電力交易機構進行市場注冊。電力交易機構公布已注冊的發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶的名單、聯(lián)系方式等相關信息。能源監(jiān)管機構會同省政府電力管理部門對市場注冊進行監(jiān)督管理。

完成市場注冊的電力用戶，全部電量進入市場，不再按政府定價購電，并在規(guī)定的時間周期內(原則上不少于 3 年)不得退出市場。

參與跨省跨區(qū)直接交易的市場主體可以根據實際條件選擇在本地或交易對方或區(qū)域的相關交易平臺上注冊，注冊后可自由選擇平臺開展交易。

售電公司進入市場應先向省政府主管部門提出申請，然后在交易機構完成注冊、承諾、公示等程序，并在能源監(jiān)管機構和征信管理機構備案。

第二十一條【市場準入目錄】省政府或省政府授權的部門，按年度公布當地符合直接交易市場準入條件的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶目錄，并對相應的目錄實施動態(tài)監(jiān)管，準入范圍應逐步擴大。進入準入目錄且完成注冊的市場主體方可參與直接交易。

第二十二條【注冊變更或注銷】市場主體變更注冊或者撤銷注冊，應當按照電力市場交易規(guī)則的規(guī)定，向電力交易機構提出申請。經批準后，方可變更或者撤銷注冊。當已完成注冊的直接交易主體不能繼續(xù)滿足準入市場的條件時，由電力交易機構撤銷注冊。

第二十三條【市場退出】市場主體退出或被列入黑名單，原則上 3 年內不得直接參與市場交易，退出的電力用戶須向售電企業(yè)購電(電網企業(yè)未完全退出統(tǒng)購統(tǒng)銷經營模式前，可按政府定價向電網企業(yè)購電)。退出市場的主體由省政府或省政府授權的部門在目錄中刪除，電力交易機構取消注冊，并向社會公示。

第二十四條【違約責任】市場主體被強制退出或自愿退出市場的，未完成合同可以轉讓，未轉讓的終止執(zhí)行，并由違約方承擔相應的違約責任。

第四章交易品種、周期和方式

第二十五條【交易品種】電力中長期交易品種包括電力直接交易、批發(fā)交易(含代理)、零售交易、跨省跨區(qū)交易、合同電量轉讓交易、應急交易和輔助服務交易。同時，可根據實際情況創(chuàng)新交易品種，報經國家能源局批準后實施。

電力直接交易是指電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電的市場交易行為，交易目的為電力用戶自身需求;

批發(fā)交易(含代理)是指售電企業(yè)(以企業(yè)本身或持代理合同)向發(fā)電企業(yè)購電的交易行為，交易目的是售電企業(yè)通過批發(fā)市場購入電能用于轉售給一個或多個用戶企業(yè)或通過批發(fā)市場為一個或多個用戶企業(yè)代理購入電能。

零售交易是指售電企業(yè)將其從批發(fā)市場購入的電能分別售給用戶企業(yè)的交易行為。零售交易由售電公司與電力用戶雙方自主組織開展，但須接受監(jiān)管，大部分零售交易合同須在批發(fā)交易時向交易機構備案，并嚴格按合同執(zhí)行，其余零售交易合同也須按交易機構要求備案，并定期集中報告零售交易基本情況(原則上分月度報告)。

跨省跨區(qū)交易包含跨省跨區(qū)電力直接交易和批發(fā)交易(代理);跨省跨區(qū)交易根據實際情況選擇區(qū)域交易平臺、省內交易平臺和對方省交易平臺開展交易，但盡量創(chuàng)造條件在省內交易平臺開展;所有參與跨省區(qū)交易的省內市場主體須獲得省政府或省政府授權的部門的批準，在省內電力交易機構注冊。點對網專線輸電的發(fā)電機組視同為省內發(fā)電企業(yè)，不屬于跨省跨區(qū)交易，納入本省電力電量平衡，并參加省內市場交易。

合同電量轉讓交易是指符合上述第十八條規(guī)定準入條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電企業(yè)按規(guī)定轉讓其持有的交易合同的部分或全部交易標的。主要包括優(yōu)先發(fā)電合同電量轉讓交易、基數合同電量轉讓交易、跨區(qū)跨省合同電量轉讓交易、直接交易合同電量轉讓交易等。

允許發(fā)電企業(yè)之間以及電力用戶之間簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無法履行合同電量時，經電力調度機構同意后，由另一方代發(fā)(代用)部分或全部電量，在事后補充轉讓交易合同，并報電力交易機構。

應急交易是在發(fā)生或即將發(fā)生棄風棄水緊急情況下，向省外售出電量，提高省內可再生能源消納能力的交易行為。

第二十六條【交易周期】電力中長期交易主要按年度和月度開展。具備條件時，可按年度以上、季度或月度以下周期開展交易。

第二十七條【交易方式】電力中長期交易可以采取雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌招標(招標要約)等方式進行。

(一)雙邊協(xié)商交易指市場主體之間自主協(xié)商交易電量(電力或輔助服務)及其價格，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，經安全校核和相關方確認后形成交易結果。校核未通過時，按等比例原則進行削減。

(二)集中競價交易指市場主體通過電力交易平臺申報電量、電價，電力交易機構考慮安全約束進行市場出清，經電力調度機構安全校核后，確定最終的成交對象、成交電量(輔助服務)與成交價格。

(三)掛牌交易(招標要約)指市場主體通過電力交易平臺，將需求電量或可供電量(輔助服務)的數量和價格等信息對外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方或多方提出接受該要約的申請，按規(guī)則初選成交對象，經安全校核和相關方確認后形成交易結果。

第五章價格機制

第二十八條【基本原則】電力中長期交易的成交價格由市場主體通過自主協(xié)商等方式形成，第三方不得干預。相關的輸配電價、政府性基金與附加按國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條【輸配電價】110 千伏和 220 千伏兩個電壓等級的用戶企業(yè)參與電力直接交易，按照已核定的輸配電價執(zhí)行;暫未單獨核定直接交易輸配電價的其它電壓等級用戶企業(yè)，按照電網購銷差價不變的辦法開展交易;正式核定各電壓等級輸配電價時，嚴格按核定的輸配電價執(zhí)行。

第三十條【跨省跨區(qū)輸電價格】跨省跨區(qū)輸電價格按照價格主管部門有關規(guī)定執(zhí)行。我省送出時，省內輸配電價按不超過 30 元/兆瓦時(含網損)的原則自主協(xié)商，也可以由省政府或省政府授權的部門測算核定。

第三十一條【交易價格】雙邊交易價格按照雙方合同約定執(zhí)行;集中競價交易按照統(tǒng)一出清價格或根據雙方申報價格確定;掛牌交易價格以掛牌成交價格結算。