對(duì)電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼政策調(diào)整的建議
今年10月,新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成9 2萬(wàn)和9 1萬(wàn)輛,同比分別增長(zhǎng)85 9%和106 7%。1-10月,新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成51 7萬(wàn)和49萬(wàn),與去年同期相比,分別增長(zhǎng)45 7%和45 4%。由此可見(jiàn),中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展勢(shì)頭依然良好
今年1~2月,由于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策調(diào)整,造成一時(shí)間沒(méi)有符合補(bǔ)貼政策的車(chē)可賣(mài)的局面,對(duì)今年新能源汽車(chē)的開(kāi)局造成不利影響。因此,為避免再出現(xiàn)這一情況,冒昧對(duì)明年初補(bǔ)貼政策的調(diào)整,提出以下建議:
第一是不要再調(diào)整對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的技術(shù)條件。雖然,今年初調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的技術(shù)條件,其出發(fā)點(diǎn)是為了促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,而且,也有實(shí)際的技術(shù)進(jìn)步作為背景。但技術(shù)條件調(diào)整后,所有準(zhǔn)入產(chǎn)品的試驗(yàn)和認(rèn)證過(guò)程都要重做,不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力,而且一定會(huì)造成準(zhǔn)入產(chǎn)品的斷檔。在當(dāng)前補(bǔ)貼大幅減少,市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大的背景下,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,應(yīng)該主要由市場(chǎng)發(fā)揮作用,由顧客選擇來(lái)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。筆者以為,權(quán)衡利弊,新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的技術(shù)條件以不改變?yōu)楹谩?/span>
第二,按照過(guò)去的承諾實(shí)施補(bǔ)貼額的退坡。之所以提出這個(gè)建議,是因?yàn)槁?tīng)說(shuō)由于新能源汽車(chē)發(fā)展速度超出主管部門(mén)預(yù)期,造成補(bǔ)貼金額會(huì)超出預(yù)算,因此主管部門(mén)有加大退坡比例的想法。筆者認(rèn)為,政府應(yīng)該言而有信,不應(yīng)該因?yàn)轭A(yù)算不足而調(diào)整補(bǔ)貼金額。企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)劃,是根據(jù)市場(chǎng)條件作出的,包括市場(chǎng)所需求的技術(shù)水平、補(bǔ)貼的額度、可能的成本和售價(jià)。補(bǔ)貼額度不按計(jì)劃進(jìn)行,會(huì)打亂企業(yè)節(jié)奏,影響產(chǎn)品的銷(xiāo)售。
第三,不要求地方政府再對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼,而讓地方政府把補(bǔ)貼主要用于充電樁建設(shè)和充電運(yùn)營(yíng)。提出這個(gè)建議很糾結(jié)。地方補(bǔ)貼確有促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的一面,但是地方補(bǔ)貼的副作用是地方保護(hù)。兩者相權(quán),還是認(rèn)為去除地方保護(hù)更為重要。沒(méi)有了地方補(bǔ)貼和地方保護(hù),地方政府也就不需要再制定自己的小目錄,這樣還可以大大縮短產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。多說(shuō)一句,國(guó)務(wù)院早已三令五申不允許地方保護(hù),而地方政府還在這樣做,是不是不符合十九大的精神?
另外,有關(guān)主管部門(mén)正在進(jìn)行的多個(gè)補(bǔ)貼目錄合并,以及補(bǔ)貼與使用里程掛鉤辦法的優(yōu)化,也希望盡快出臺(tái)。
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