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歐盟國家分布式能源監(jiān)管政策比較

2013-11-13 09:34:56 能源觀察網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
從分布式能源(DG)市場占有情況、配電網(wǎng)運營商(DSO)監(jiān)管框架、DG市場準(zhǔn)入、電網(wǎng)準(zhǔn)入等幾個方面比較歐盟成員國DG的監(jiān)管框架?! G市場占有情況指DG在系統(tǒng)中的比例;DSO監(jiān)管框架包括分拆、經(jīng)濟激勵等
        從分布式能源(DG)市場占有情況、配電網(wǎng)運營商(DSO)監(jiān)管框架、DG市場準(zhǔn)入、電網(wǎng)準(zhǔn)入等幾個方面比較歐盟成員國DG的監(jiān)管框架。
  DG市場占有情況指DG在系統(tǒng)中的比例;DSO監(jiān)管框架包括分拆、經(jīng)濟激勵等監(jiān)管激勵措施;市場準(zhǔn)入包括不同市場和平衡條件下的準(zhǔn)入情況;電網(wǎng)準(zhǔn)入包括接網(wǎng)的流程、連接和系統(tǒng)使用費、技術(shù)要求。
  DG市場占有情況
  歐盟15國DG市場占有情況存在較大不同。一些國家DG裝機水平很低,而另一些國家DG裝機幾乎占全部裝機的一半。
  丹麥、德國、荷蘭、葡萄牙、西班牙是成員國中DG裝機比例最高的幾個國家。這些國家長期以來支持DG發(fā)展。丹麥自1980年以來支持小城鎮(zhèn)CHP發(fā)展,同時也支持風(fēng)電和其他可再生能源發(fā)展。因為丹麥新建風(fēng)電站主要是大型海上風(fēng)電場,預(yù)計未來DG份額將不會顯著增加。
  西班牙和德國DG比例也較大。兩國大力支持可再生能源(特別是風(fēng)電)發(fā)展。與丹麥不同,兩國仍在發(fā)展陸上風(fēng)電。因此,預(yù)計未來DG比例將進一步提高。
  成員國的DG類型也不同。丹麥大部分是天然氣CHP區(qū)域供熱。芬蘭和瑞典是生物燃料工業(yè)CHP。大部分國家都在部署風(fēng)電。小規(guī)模水電、光伏和風(fēng)電占間歇性DG的比例最大。
  DSO監(jiān)管框架
  分拆是重要的監(jiān)管形式之一。存在幾種形式的分拆:所有權(quán)分拆、法律分拆、管理分拆、賬目分拆。所有權(quán)分拆是影響最深遠的,意味著資產(chǎn)完全分離,變成獨立的經(jīng)濟實體。其他種類的分拆效果都有所下降。
  歐盟已經(jīng)將法律分拆作為對DSO的最低要求。歐盟15國的進展不同。8個成員國已經(jīng)引入法律分拆。6個僅完成賬目或管理分拆。希臘已正式分拆,但該國唯一的國家電網(wǎng)公司仍是輸配一體。
  3個DG比例最大的國家——丹麥、荷蘭、西班牙已經(jīng)完成法律分拆。分拆也促進了法國DG發(fā)展。法國DG僅占全國電力裝機的2.1%,基本上由市政控制。獨立分銷商主要由EDF掌握(大約95%),分拆是確保非歧視接入的必要保證。
  盡管歐盟已經(jīng)要求分拆進程,但很多DSO可以免除分拆。少于10萬個連接、服務(wù)小型獨立系統(tǒng)的DSO可以免除法律分拆要求。這一規(guī)定意味著較大的DSO也免除了分拆要求。小型風(fēng)電等DG通常部署在低壓電網(wǎng)和農(nóng)村地區(qū),這些地區(qū)通常由少于10萬個連接的DSO管理。這些地區(qū)分拆要求的缺失可能引起新的接入障礙。
  市場準(zhǔn)入
  市場準(zhǔn)入是DG成功部署的先決條件。在北歐市場和英國,最大的電力生產(chǎn)商只有15%-20%的份額。而在其他國家,份額較高,比利時、法國、愛爾蘭達到85%,希臘達到96%。較小的DG運營商在同等條件下價格很難有競爭力。此外,也有其他障礙,例如DG市場準(zhǔn)入的限制,缺乏市場透明度,技術(shù)和經(jīng)濟要求,電力市場高的交易費用。
  國家支持機制旨在提高DG滲透率,加強DG競爭力。各國DG支持機制不同,大部分采用上網(wǎng)電價機制。上網(wǎng)電價機制促進DG發(fā)展較為有效。但隨著DG比例的提高,上網(wǎng)電價政策的效果就不明顯了。因為在上網(wǎng)電價機制下的發(fā)電根據(jù)電價水平而不根據(jù)實際需求。因此,許多國家用其他政策替代上網(wǎng)電價政策,例如溢價政策。丹麥有較大比例的CHP。CHP一直在固定時間段采用較高的固定上網(wǎng)電價,導(dǎo)致在這些時間過度生產(chǎn)。
  電網(wǎng)準(zhǔn)入
  電網(wǎng)準(zhǔn)入通常需要遵循一定的流程。此外,DSO可能要求連接和系統(tǒng)使用費。
  長期和復(fù)雜的授權(quán)程序、連接到低壓電網(wǎng)可能會阻礙DG連接。各成員國從項目啟動到銷售出電量的時間差異很大。歐洲D(zhuǎn)G規(guī)劃階段的平均完成時間是1.5-4.5年,南方國家時間較長。此外,不是所有項目都能獲得部署和連接許可證。有時只有十分之一的風(fēng)電DG項目能夠獲得許可證。
  成員國的連接費用也不同。有淺成本、深成本或組合成本。淺成本只包括DG連接到配電網(wǎng)中最近點的成本。深成本包括現(xiàn)有電網(wǎng)加強的成本。大量的研究項目已經(jīng)討論了連接成本問題。一方面,如果電網(wǎng)較為脆弱,深成本構(gòu)成DG部署的財務(wù)障礙。另一方面,淺成本將財務(wù)負擔(dān)傳遞給DSO。
  連接和系統(tǒng)使用費可以通過地點和時間的規(guī)定優(yōu)化DG分布。例如,芬蘭的系統(tǒng)使用費取決于發(fā)電時間。在一些時間和一些地區(qū)費用可能為0或者是負的,即DSO支付給DG。
  如果技術(shù)先決條件滿足,在電網(wǎng)中有效促進DG是可行的,技術(shù)條件包括電網(wǎng)容量、平衡條件、間歇性和非間歇性DG的比例。DG運營商必須滿足一定要求,至少大中型DG需要計量,約半數(shù)成員國的DSO負責(zé)計量。DG的安全性和質(zhì)量要求應(yīng)與電網(wǎng)中其他電源的要求類似。一些成員國的小型DG的安全要求較低。
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責(zé)任編輯:何健

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