圖為澳大利亞新南威爾士州肯布拉港(Port Kembla)的一家鋼鐵廠。 資料圖片

       ■征收碳稅反響如何？
       減排效果未達(dá)目標(biāo) 多數(shù)民眾反對征稅
       碳稅法案由澳大利亞前政府在吉拉德?lián)慰偫砥陂g于2011年7月10日對外公布，同年11月8日獲得議會通過，并于2012年7月1日起正式實(shí)施，對電力、交通、工業(yè)和礦業(yè)等500家污染最嚴(yán)重的企業(yè)強(qiáng)制性征收碳排放稅。這些企業(yè)占澳大利亞碳排放總量的60%以上。征稅標(biāo)準(zhǔn)為2012~2013年度每噸23澳元；2013~2014年度每噸24.15澳元；2014~2015年度每噸24.50澳元。
       按照碳稅法，澳大利亞將從2015年開始逐步建立完善的碳排放交易機(jī)制，與國際碳交易市場接軌。澳大利亞政府希望，到2020年可以減少1.59億噸碳排放，與2000年相比減排5%。“相當(dāng)于少開4500萬輛車。”吉拉德說。
       吉拉德政府表示，這一決定主要是為了發(fā)展清潔能源。據(jù)了解，目前澳大利亞80%的電力供應(yīng)來自于火電。澳大利亞的碳排放總量占世界的1.5%，但由于人口相對較少，人均二氧化碳排放量在所有發(fā)達(dá)國家中排名最高。
       碳稅的實(shí)施一度使澳大利亞成為歐洲之外碳排放限制力度最大的國家之一。不過，澳大利亞有媒體報(bào)道稱，碳稅實(shí)施以來，減排效果甚微。澳洲溫室氣體調(diào)查今年4月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年的碳排放量只比上一年降低了0.2%。
       許多民眾認(rèn)為，碳排放稅將對澳大利亞經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等多個領(lǐng)域產(chǎn)生負(fù)面影響，并為由此可能帶來的物價(jià)上漲感到焦慮。一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，66%的調(diào)查對象反對澳大利亞政府推行碳排放稅。
         ■固定稅為何提前一年廢除？
       降低生活壓力 減少企業(yè)成本
       陸克文7月16日在澳大利亞昆士蘭州城市湯斯維爾宣布，將于明年7月1日廢除碳稅，澳政府將按每噸6~10澳元的浮動價(jià)格(歐洲標(biāo)準(zhǔn))實(shí)施碳交易計(jì)劃，把廢除固定碳稅的時間提前了一年。吉拉德政府費(fèi)盡周折使碳稅在議會通過，陸克文上任不到3周就宣布將廢除碳稅，這是為何？
        “澳大利亞政府決定終止固定碳稅，以降低生活壓力，減少小企業(yè)成本。”陸克文說，“全國370家最大的污染企業(yè)將繼續(xù)為其排放的二氧化碳買單，但成本將減少，這意味著消費(fèi)者將承受更小的壓力。”
        陸克文表示，這對澳大利亞民眾而言是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的措施。由于燃?xì)夂碗娏﹂_支減少，澳大利亞家庭年均將節(jié)約開支380澳元，他承諾現(xiàn)行的家庭碳稅補(bǔ)貼計(jì)劃將繼續(xù)實(shí)行。
        陸克文說，碳稅的廢除將造成38億澳元的財(cái)政虧空，澳政府將以節(jié)約支出和縮減其他相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算的方式來彌補(bǔ)這一財(cái)政漏洞。比如，公共服務(wù)領(lǐng)域高官職位將減少800個，4年將節(jié)約248萬美元。澳大利亞財(cái)政部長克里斯·鮑恩表示，這一決定不是輕易能做出的，但政府最終做出了正確的決定。
         據(jù)報(bào)道，在目前實(shí)施的固定碳稅措施下，約有300多家企業(yè)必須為其排放的每噸二氧化碳支付24.15澳元，其中包括必和必拓、昆達(dá)士航空、博思格鋼鐵等多個大企業(yè)。而這些增加的成本也繼而轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。國際貨幣基金組織為此指出，澳大利亞不僅擁有世界上第三值錢的貨幣，還擁有全球20大經(jīng)濟(jì)體中最為昂貴的生活成本。
         據(jù)政府內(nèi)部消息說，取消碳稅后，澳洲普通家庭的生活開支負(fù)擔(dān)將因此而減少，每戶家庭每周將減少7.2美元的生活成本，還能增加工作職位。同時，也將幫助整體的澳洲經(jīng)濟(jì)從礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)上，而且使得澳洲的產(chǎn)品更加具有競爭力。
        ■新政出臺有何爭議？
        媒體指其換湯不換藥 民眾普遍持支持態(tài)度
        碳稅牽動著澳大利亞社會的敏感神經(jīng)。吉拉德政府2011年公布的碳稅法案曾引來不少爭議，這次陸克文上任后即宣布廢除固定碳稅，再次在澳大利亞掀起軒然大波。
        陸克文曾經(jīng)聲稱，氣候變化是“我們這個時代最大的道德和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)”，此次廢除碳稅之舉自然引來一些反對的聲音。澳大利亞自由黨議員司各特·莫里森說，陸克文的計(jì)劃是改了名的碳稅，“只是換了個名字，對于家庭預(yù)算和生計(jì)都沒有改變。”澳大利亞反對黨領(lǐng)袖托尼·艾伯特認(rèn)為，固定碳稅也好，浮動碳稅也好，澳大利亞家庭和企業(yè)依然要繼續(xù)為此繳稅，陸克文只是對吉拉德的碳稅計(jì)劃做了一個財(cái)年的調(diào)整。
        民眾則對于廢除碳稅持歡迎態(tài)度。有記者在商場收集民眾反映，一位名為哈里斯·桑德爾的顧客說：“現(xiàn)在的物價(jià)高得荒唐，希望取消碳稅能給家庭生活減輕一些壓力。”另一位領(lǐng)著兩個小孩的母親說：“從保護(hù)環(huán)境的角度講，征收碳稅應(yīng)該無可爭議。但具體到每一個家庭，生活成本的高漲確實(shí)讓人感到負(fù)擔(dān)沉重。廢除碳稅無疑會給每個家庭帶來好處。”
        關(guān)于澳大利亞的高物價(jià)，當(dāng)?shù)孛襟w時有報(bào)道，電價(jià)全球最高，家庭總體生活成本超過香港、東京、倫敦，也在全球數(shù)一數(shù)二了。陸克文在這種情況下宣布廢除碳稅，自然會受到很多家庭的歡迎。“這么做會使政府增加一大筆預(yù)算，但我們將合理控制其他財(cái)政支出。”鮑恩說，“我認(rèn)為眾多家庭將從我們的政策中獲利。”