2011年10月，國家批準(zhǔn)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳等7省市，開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。其中，2013年6月18日正式啟動碳配額交易的深圳排放權(quán)交易所，成為我國第一個啟動的碳市場。

 

 

“創(chuàng)新首先是理念的創(chuàng)新。”深圳市原副市長唐杰說，深圳碳市場的率先運(yùn)行，首先得益于市委市政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的轉(zhuǎn)變。“我們主動向國家發(fā)改委爭取碳交易試點(diǎn)的資格，就是想探索一條符合國情的和諧發(fā)展之路。”

 

該市場正式運(yùn)營的第一年，深圳全市碳排放總量就比前一年下降了近百萬噸。數(shù)據(jù)顯示，深圳碳市場啟動以來，已將635家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)納入碳排放管控范圍，并連續(xù)三個年度成功實(shí)現(xiàn)了管控單位碳排放總量和碳強(qiáng)度的大幅下降。

 

“碳市場的運(yùn)行效果好于設(shè)計(jì)初期的預(yù)期。”深圳市發(fā)改委副主任蔡羽介紹，2015年，管控單位的碳排放絕對量較2010年下降531萬噸，碳強(qiáng)度下降幅度高達(dá)41.8%，遠(yuǎn)超“十二五”期間國家下達(dá)給深圳市21%的下降目標(biāo)。

 

在碳排放量和碳強(qiáng)度雙雙下降的同時，深圳635家管控單位2015年工業(yè)增加值，比2010年增加了1484億元，增幅達(dá)54.7%。“深圳的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和碳排放增長之間的脫鉤是完全可能的。”蔡羽說。

 

 

“能取得這樣的成績，離不開完善的制度體系。”唐杰認(rèn)為，深圳在碳交易的市場化方面，走得比較快，實(shí)施得也比較好，“給全國碳市場的建設(shè)探了一條路。”

 

據(jù)介紹，目前，深圳制定并通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》《深圳市碳排放權(quán)交易暫行辦法》等相關(guān)文件，形成了既有法律條文，又有政府規(guī)章的完整體系。同時，對管控單位實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)控、嚴(yán)格核查。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)未履約、造假等違規(guī)行為，將進(jìn)行全方面核查，一旦確認(rèn)違規(guī)行為立即執(zhí)行相應(yīng)處罰，包括罰款、暫停優(yōu)惠，甚至列入“黑名單”。一旦被列入“黑名單”，企業(yè)將在財(cái)務(wù)、稅收等方面被“一票否決”。如此嚴(yán)苛的管控機(jī)制，倒逼管控單位積極踐行節(jié)能減排。

 

深圳排放權(quán)交易所提供的數(shù)據(jù)顯示，在7個試點(diǎn)省市中，深圳碳市場所獲配額規(guī)模最小，卻是配額流轉(zhuǎn)率最高的一個，連續(xù)三年在全國碳市場排名第一，并且2013年—2015年連續(xù)三年碳市場平均價格保持在40元/噸以上，居7個試點(diǎn)市場首位。

 

據(jù)介紹，全國碳市場將于今年正式啟動。

 

“與國外成熟市場相比，中國現(xiàn)有的7個試點(diǎn)碳交易市場的交易活躍度還較低。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心碳市場管理部主任張昕認(rèn)為，由于缺少嚴(yán)格的基于全國統(tǒng)一的碳排放配額制度，目前我國碳市場既無配額限制，也沒有排放的基準(zhǔn)，企業(yè)也就沒有購買碳排放的積極性，導(dǎo)致市場主體缺位。

 

原標(biāo)題:深圳碳交易效果超預(yù)期