【深度探討】跨區(qū)跨省電能交易及價格政策
我國電力體制改革,從2002年的5號文件到2015年的9號文件,按照放開兩頭管住中間,極大地推動了電力體制改革,活躍了市場電能交易。2018年8月25日,國家發(fā)改委核定調整了靈寶直流等21個跨省跨區(qū)專項工程輸電價格(發(fā)改價格〔2018〕1227號),推動打破省間壁壘、建立區(qū)域電力市場,為跨省跨區(qū)電能交易做好準備。
跨省跨區(qū)電能交易主要類別
電能交易是電力市場建設的主要內(nèi)容之一,其中輸配電價格是影響電能交易活躍的主要因素之一。在售電側改革大潮下,很多售電企業(yè)專注于省內(nèi)的電能交易,包括省級電網(wǎng)內(nèi)的電能直接交易(包括場外長協(xié)、場內(nèi)撮合競價等形式),以及省級電網(wǎng)企業(yè)與本省增量配電網(wǎng)內(nèi)用戶的電能交易等?,F(xiàn)在,越來越多的售電企業(yè)開始關注跨省跨區(qū)的電能交易。
總體上而言,跨省跨區(qū)電能交易包括以下幾種類別:
1、省網(wǎng)之間網(wǎng)間交易。目前這部分交易在電網(wǎng)之間進行,其他市場主體無法參與;
2、發(fā)電企業(yè)跨省跨區(qū)對其他省級電網(wǎng)售電;
3、發(fā)電企業(yè)跨省跨區(qū)對其他省級電網(wǎng)內(nèi)的大用戶企業(yè)售電;
4、發(fā)電企業(yè)跨省跨區(qū)對其他省級電網(wǎng)內(nèi)增量內(nèi)網(wǎng)中的大用戶企業(yè)售電;
5、發(fā)電企業(yè)跨省跨區(qū)對其他省級電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)電企業(yè)進行發(fā)電權交易。
跨省跨區(qū)電能交易政策簡要回顧
早在2005年,國家發(fā)展和改革委員會、國家電力監(jiān)管委員會就印發(fā)《關于促進跨地區(qū)電能交易的指導意見》(發(fā)改能源〔2005〕292號),以期充分發(fā)揮現(xiàn)有電力設施潛力,優(yōu)化電力資源配置,促進跨地區(qū)(跨區(qū)跨省)電能交易,調劑余缺,提高電力工業(yè)整體效率,保障電力供應,破除省間壁壘,發(fā)展區(qū)域電力市場,實現(xiàn)電能資源的優(yōu)化配置。文件第三條對交易主體進行了明確:送電方為可跨地區(qū)送電的發(fā)電廠和組織本地區(qū)多家可跨地區(qū)送電的發(fā)電廠集中外送的電網(wǎng)企業(yè)。輸電方為國家電網(wǎng)公司(含所屬各區(qū)域電網(wǎng)公司)和南方電網(wǎng)公司。受電方為區(qū)域電網(wǎng)公司或具備法人資格的省級電網(wǎng)企業(yè)。
在明確交易主體的同時,文件第五條對交易價格進行了如下規(guī)定:
1、跨地區(qū)電能交易的受電價格由送電價格、輸電價格和輸電損耗構成。
2、由國家明確送電價格、受電價格的,應遵照執(zhí)行;其他交易的送電、受電價格,由送受雙方參考送端電網(wǎng)平均上網(wǎng)電價和受端電網(wǎng)平均購電電價、銷售電價協(xié)商確定。凡已納入電力市場交易范圍的,應通過市場競價,形成送、受電價格。
3、通過合同或協(xié)議約定,可對送受電實行峰谷電價和豐枯電價,價格水平可在不超過送、受雙方約定價格上下70%的幅度內(nèi),按送、受電方聯(lián)動的原則浮動。
4、臨時交易的送電價格應按照上述原則,按事先簽訂的調度授權協(xié)議確定。
5、跨地區(qū)輸電價格,由電網(wǎng)企業(yè)按照有關規(guī)定報國家有關部門核批后向交易主體公布。尚未明確輸電價格的,有關電網(wǎng)企業(yè)應抓緊上報,在國家批復前,可暫由輸電方與送、受電方按照有利于跨地區(qū)電能交易的原則,協(xié)商確定輸電價格,并報國家有關部門備案。
6、由送端電網(wǎng)企業(yè)組織電能外送的,送端電網(wǎng)的輸電費用按上述原則確定,并可計入輸電價格。
7、所有輸電價格一經(jīng)確定,應保持相對穩(wěn)定,并且相關電網(wǎng)企業(yè)應及時向各交易主體公開,以促進跨地區(qū)電能交易。
8、輸電損耗為輸電損耗率與送電價格之乘積。輸電損耗率應經(jīng)過國家電監(jiān)會核準并公布。未經(jīng)核準的,可以前三年同期同電壓等級線路的平均輸電損耗為基礎,暫由送、輸、受三方協(xié)商確定,并向各交易主體公布。超出或低于核定標準的輸電損益由電網(wǎng)企業(yè)承受。
關于跨省跨區(qū)域電能交易價格分析
在上述文件基礎上,為指導落實跨省跨區(qū)電能交易,國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會、國家能源局2009年印發(fā)《關于規(guī)范電能交易價格管理等有關問題的通知》(發(fā)改價格〔2009〕2474號),進一步規(guī)范電能交易價格行為,維護正常的市場交易秩序,促進電力資源優(yōu)化配置。
文件除了容量交易外,進一步明確了關于跨省跨區(qū)域電能交易價格:
1、跨省、跨區(qū)域電能交易的受電價格由送電價格、輸電價格(費用)和輸電損耗構成。
2、跨省、跨區(qū)域電能交易國家已規(guī)定價格的,要嚴格按照國家規(guī)定的價格執(zhí)行。國家尚未規(guī)定價格的,在送電、受電地區(qū)省級價格主管部門、電力監(jiān)管機構和電力管理部門的指導下,由送受雙方參考送端電網(wǎng)平均上網(wǎng)電價和受端電網(wǎng)平均購電電價協(xié)商確定廠網(wǎng)間結算電價。其中,送電省(區(qū)、市)電網(wǎng)企業(yè)的輸電價格(含損耗)原則上不得超過每千瓦時3分錢。
3、跨省、跨區(qū)域電能臨時交易的送電價格按照上述原則確定。緊急情況及事故支援交易,事先交易各方有約定的,按照約定價格進行結算;事先沒有約定的,原則上按照購電方所在電網(wǎng)燃煤機組標桿上網(wǎng)電價上浮20%確定。緊急情況及事故交易免交輸電費。
4、除國家規(guī)定的跨省、跨區(qū)域電能交易外,電網(wǎng)企業(yè)之間不得以降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價為目的,在同一時點相互進行沒有電能物理流量的虛假交易和接力送電。
5、受電省(區(qū)、市)電網(wǎng)企業(yè)購外省電量的電價與本省平均購電價有差異的,納入本省銷售電價方案進行平衡。
各類別跨省跨區(qū)電能交易的價格構成
1、發(fā)電企業(yè)跨省跨區(qū)對其他省級電網(wǎng)售電
受端電網(wǎng)的落地電價=發(fā)電企業(yè)交易電價+送電省輸電價格(含線損)+跨省跨區(qū)專項工程落地價格(含線損)+受電省政府基金及附加
2、發(fā)電企業(yè)跨省跨區(qū)對其他省級電網(wǎng)內(nèi)的大用戶企業(yè)售電
受端企業(yè)的購電價=發(fā)電企業(yè)交易電價+送電省輸電價格(含線損)+跨省跨區(qū)專項工程輸電價格(含線損)+受電省輸配電價格(含線損)+受電省政府基金及附加
3、發(fā)電企業(yè)跨省跨區(qū)對其他省級電網(wǎng)內(nèi)增量配電網(wǎng)中的大用戶企業(yè)售電
受端企業(yè)的購電價=發(fā)電企業(yè)交易電價+送電省輸電價格(含線損)+跨省跨區(qū)專項工程輸電價格(含線損)+受電省輸配電價格(含線損)+受電省增量配網(wǎng)配電價格+受電省政府基金及附加
4、發(fā)電企業(yè)跨省跨區(qū)對其他省級電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)電企業(yè)進行發(fā)電權交易
受端發(fā)電企業(yè)的受端電價=發(fā)電企業(yè)交易電價+送電省輸電價格(含線損)+跨省跨區(qū)專項工程輸電價格(含線損)+受電省政府基金及附加
跨省跨區(qū)專項工程輸電價格的超核定邊界的分攤

責任編輯:仁德財
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